A-Infos (de) France, UCL AL #357 - Spotlight - Bedingtes RSA: Kostenlose Arbeit, nein danke! (ca, en, it, fr, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]

Der neuen Regierung ist es endlich gelungen, eine Reform umzusetzen, die 
in Frankreich seit zwei Jahren erprobt wurde: RSA wird an 15 Stunden 
wöchentliche Aktivität geknüpft. Eine Reform, deren Ziel eher darin 
besteht, die Prekären zum Vorteil der kapitalistischen Produktion zu 
kontrollieren, als ihnen angemessene materielle Bedingungen zu bieten. 
---- Seit dem 1. Januar gilt für RSA-Empfänger eine "erneuerte 
Förderung", die insbesondere die Verpflichtung zum Nachweis einer 
wöchentlichen Tätigkeit von 15 Stunden beinhaltet. Dieses System, das 
zuvor in 49 Territorien erprobt wurde, wurde im Rahmen der gesetzlichen 
Regelung für "Vollbeschäftigung" verallgemeinert und ist nun mit 
Sanktionen belegt: Aussetzung der RSA-Zahlungen oder sogar Streichung 
aus dem Register. Während das Gesetz hinsichtlich der Natur dieser 15 
Stunden Aktivität sehr vage bleibt, versichert die Regierung, dass es 
sich dabei "nicht um freiwillige Arbeit handeln kann, die außerhalb des 
Rahmens des Arbeitsgesetzes geleistet wird"[1].

Doch dieser Wandel findet bereits statt. In mehreren Testgebieten wurden 
"Missionen des kollektiven Interesses" eingerichtet, wie etwa im 
Département Eure. Dort nutzten die Kommunen die Arbeitskraft von 
RSA-Begünstigten für die Entwicklung von Grünflächen, da ihnen das 
Budget für die Anstellung kommunaler Bediensteter fehlte[2]. In einer 
Zeit, in der insbesondere bei den lokalen Behörden Haushaltskürzungen 
angekündigt werden, kann man davon ausgehen, dass zur Erfüllung 
öffentlicher Dienstleistungsaufgaben verstärkt auf die Arbeit von 
RSA-Empfängern zurückgegriffen wird.

Die Vereinigten Staaten, ein Modell, dem man nicht folgen sollte
Man muss dabei an das amerikanische Workfare-Modell denken (Verminderung 
von Arbeit gegen "Arbeit" und Sozialhilfe gegen "Sozialhilfe"), das seit 
den 1970er Jahren in Kraft ist und seit 1996 in allen Bundesstaaten 
angewendet wird. In New York beispielsweise, wo die Pflege der Parks und 
Gärten heute von 6.000 Empfängern von Mindestsozialleistungen 
sichergestellt wird, wurde die Zahl der städtischen Angestellten von 
7.000 auf 2.000 reduziert. Die Soziologin Maud Simonet, die dieses 
Phänomen in New York untersucht hat, spricht von der "Belohnung der 
öffentlichen Arbeit"[3].

Natürlich bleibt auch der private Sektor nicht außen vor, denn diese 
Aktivitätsstunden können laut der Website des öffentlichen Dienstes 
beispielsweise aus "einem Eintauchen in ein Unternehmen zur Verfeinerung 
des eigenen beruflichen Projekts" bestehen. Besser als prekäre 
Arbeitsverhältnisse oder sogar Praktika: Dies ist eine Quelle völlig 
kostenloser Arbeitskräfte ohne Schutz für die Chefs. Die fast zwei 
Millionen Betroffenen gelten als Sozialhilfeempfänger und nicht als 
Arbeitnehmer und haben keinen Anspruch auf die Bestimmungen des 
Arbeitsgesetzbuches: Sie haben keinen bezahlten Urlaub, können nicht 
streiken oder einer Gewerkschaft beitreten, zahlen keine Beiträge zur 
Kranken-, Arbeitslosen- oder Rentenversicherung und natürlich keinen 
Mindestlohn.

Der durchschnittliche RSA beträgt 538 Euro pro Monat[4]. Das entspricht 
einer stündlichen "Vergütung" von 8,27 Euro und liegt damit unter dem 
Nettomindestlohn. Diese wird vollständig vom Staat und nicht von den 
Unternehmen gezahlt, die von dieser Arbeit profitieren. Dieser neue 
Status erinnert an den der behinderten Arbeitnehmer in Einrichtungen und 
Diensten der Arbeitsassistenz (ESAT), die ebenfalls als 
Leistungsempfänger außerhalb des Arbeitsrechts gelten[5].

MARTIN NODA/HANS LUCAS
Stigmatisierung der Prekären
Personen, die RSA-Leistungen erhalten, müssen diese 15 Stunden Tätigkeit 
nun gegenüber der Referenzorganisation, mit der sie ihren Arbeitsvertrag 
abgeschlossen haben, nachweisen. Sie müssen also Rechenschaft über ihren 
Alltag ablegen und nachweisen, dass sie keine faulen Däumchen drehenden 
Menschen sind und dass sie ihr Gehalt "verdienen". Die ggf. angerechnete 
Zeit für ehrenamtliches Engagement in Vereinen oder für die Pflege 
stellt eine besonders einschneidende und entwürdigende Kontrollmaßnahme 
dar und vermittelt den Eindruck, alle Lebensbereiche arbeitsloser 
Menschen müssten auf das Ziel der beruflichen Integration ausgerichtet 
werden.

Obwohl das RSA schon lange nicht mehr als Mittel zur Armutsbekämpfung 
gilt, stellt diese Reform einen weiteren Schritt in Richtung 
Stigmatisierung der Schwächsten dar. Ihre Unterstützung wird nur durch 
das Prisma ihrer Fähigkeit zur Teilnahme an der kapitalistischen 
Produktion betrachtet. Dieser stigmatisierende und Schuldgefühle 
hervorrufende Ansatz erhöht das Risiko, das RSA-Programm nicht in 
Anspruch zu nehmen oder es abzubrechen. In den Departements, die die 
Reform seit zwei Jahren testen, hat der Secours Catholique einen Anstieg 
der Nichtinanspruchnahme des RSA um 10,8 % festgestellt (derzeit wird 
dieser Anteil auf landesweiter Ebene auf 30 % geschätzt)[6].

Wenn sie diese 15 Stunden Tätigkeit nicht nachweisen können, besteht für 
diese Personen die Gefahr, dass ihnen der Zuschuss entzogen oder gar 
gestrichen wird.  Obwohl diese Sanktionsmöglichkeiten damals noch nicht 
bestanden, gelang es den Prüfstellen dennoch, bis zu 13 % ihrer 
Patienten (zum Beispiel in Côte d'Or)[7]wegen ihres Fernbleibens vom 
ersten Diagnosetermin auszuschließen. Da das Gesetz nun Sanktionen 
vorsieht, dürfte es häufiger zu Suspendierungen und Entlassungen kommen. 
Einige Abteilungen machen daraus keinen Hehl und setzen quantifizierbare 
Ziele zur Reduzierung der Zahl der RSA-Empfänger. France Travail hat 
eine Intensivierung der Kontrollen angekündigt, mit dem Ziel, die Zahl 
von 520.000 im Jahr 2023 auf 600.000 im Jahr 2025 und dann auf 1,5 
Millionen im Jahr 2027 zu erhöhen[8].

Eine Belegschaft für unerwünschte Jobs
Wenn das angekündigte Ziel darin besteht, das RSA-System "von oben" zu 
verlassen, so ist klar, dass dies nicht erreicht wurde, da die 
Zugangsquoten zum Arbeitsmarkt auf nationaler Ebene und in den 
Testgebieten genau gleich sind: 41,4 % sechs Monate nach der Eröffnung 
des RSA-Rechts, darunter 28,5 % mit befristeten Verträgen von weniger 
als sechs Monaten, die keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld begründen 
und daher einer wahrscheinlichen späteren Rückkehr in das RSA-System 
vorgreifen[9](sie durchlaufen eine Prüfungsphase ihres Antrags, ohne 
eine Vergütung zu erhalten). Wenn die Zahl der RSA-Empfänger sinkt, 
liegt dies eher an Sanktionen und der Weigerung der Betroffenen, ihre 
Rechte wahrzunehmen.

Fest steht jedoch, dass die Nichtinanspruchnahme oder der Entzug von 
RSA-Rechten zu Risiken hinsichtlich der Ernährungssicherheit, dem 
Verlust der Wohnung oder einer Verschlechterung der körperlichen oder 
geistigen Gesundheit führt. Insbesondere unter Menschen, die stärker als 
der Rest der Bevölkerung von systemischer Unterdrückung wie Patriarchat, 
Rassismus oder Behindertenfeindlichkeit betroffen sind.

Stigmatisiert und unter Druck gesetzt sehen sich die am stärksten 
gefährdeten Menschen durch dieses Gesetz gezwungen, entweder auf eine 
lebensnotwendige Unterstützung zu verzichten oder sich mit stundenlanger 
Tätigkeit oder Beschäftigung unter besonders erniedrigenden Bedingungen 
zufrieden zu geben, was ihre materiellen Lebensbedingungen und ihre 
Gesundheit beeinträchtigt. Jamie Peck, ein Soziologe und Geograph, der 
das US-amerikanische System studiert hat, stellt fest, dass es bei 
Workfare nicht darum geht, Arbeitsplätze für diejenigen zu schaffen, die 
keine haben, sondern darum, Arbeiter für Arbeitsplätze zu schaffen, die 
niemand haben will"[10].

Angesichts dieser neoliberalen Politik, die immer zuerst die Schwächsten 
unter uns angreift und uns glauben machen will, sie seien die Quelle 
allen Übels, ist es dringend erforderlich, geschlossen auf dieses Thema 
zu reagieren, das uns alle betrifft, wo auch immer wir kämpfen.

Julie (UCL Fougères)

So validieren Sie

[1]"RSA: Experimentieren mit 15 Aktivitätsstunden in 29 neuen 
Abteilungen ab März 2024", Service-public.fr, 4. März 2024.

[2]"RSA in Eure, das Departement bringt Leistungsempfänger in Arbeit", 
actu.fr, 23. November 2023.

[3]Maud Simonet, Kostenlose Arbeit: die neue Ausbeutung?, 2018.

[4]Laut CNAF im 2. Quartal 2024.

[5]"Antivalidismus: ESAT, Vorwand und echte Ausbeutung", Alternative 
libertaire, Februar 2024.

[6]"Erste Bewertung der RSA-Experimente: 4 Warnungen als Reaktion auf 
die Bedenken der Begünstigten", Bericht von Secours Catholique, AequitaZ 
und ATD Quart Monde, Oktober 2024.

[7]"In Côte d'Or führt das RSA-Experiment zu 13,8 % der Strahlungen", 
Alternatives économiques, 21. April 2024.

[8]"Arbeitssuchende werden zunehmend kontrolliert", Le Monde, 28. April 
2024.

[9]"Frankreich-Dashboard zur Überwachung von Experimenten im Rahmen der 
überarbeiteten Unterstützung für RSA-Begünstigte", Beta.gouv.fr.

[10]Jamie Peck, Workfare States, Routledge, 2001.
https://www.unioncommunistelibertaire.org/?RSA-conditionne-Travail-gratuit-non-merci
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