A-Infos (pt) France, OCL CA #358 - NOVA CALEDÔNIA - O novo acordo enterra a independência? Não tenho tanta certeza... (ca, de, en, fr, it, tr)[traduccion automatica]

Em 12 de julho de 2025, foi assinado o "Acordo de Bougival", saudado 
como "histórico" por Macron e grande parte da mídia: todas as facções 
políticas da Nova Caledônia supostamente concordaram com a criação de um 
"Estado caledônio dentro da França". Mas, em 9 de agosto, a Frente de 
Libertação Nacional Kanak e Socialista (FLNKS) rejeitou o texto e, como 
ele também vinha recebendo críticas crescentes, Macron teve que convocar 
novas negociações para "esclarecê-lo". A FLNKS se recusou a participar e 
também rejeitou o "Acordo Élysée-Oudinot" que dele surgiu em 19 de 
janeiro de 2026. O governo, no entanto, quer transformar esse acordo em 
lei constitucional por meio de vários referendos, mas o Partido 
Socialista (PS) acaba de anunciar que não o apoiará, e outras surpresas 
podem surgir.

Desde os distúrbios de maio de 2024, a classe política, os líderes 
empresariais e os sindicatos da Nova Caledônia têm clamado por ajuda 
financeira do Estado francês para sanar a situação econômica do 
arquipélago. Em 5 de dezembro de 2025, o primeiro-ministro Lecornu 
acenou com a perspectiva de um "pacto de refundação econômica" que seria 
financiado pelo desembolso de 2,2 bilhões de euros ao longo de cinco 
anos... mas condicionou essa verba à aprovação, pelos representantes 
eleitos da Nova Caledônia, de um orçamento de austeridade para 2026 e ao 
compromisso de implementar reformas estruturais nas finanças públicas 
(1). Portanto, o governo da Nova Caledônia decidiu, quase unanimemente, 
em 7 de janeiro de 2026, reduzir as pensões e eliminar os bônus no 
funcionalismo público, além de promover mais um aumento na conta de luz, 
etc., bem como submeter todos os gastos públicos da Caledônia à revisão 
por comissões sob a égide do Estado.

Os bastidores do novo acordo
Em 15 de dezembro, Lecornu anunciou que estava abandonando a ideia de 
uma "consulta cidadã" sobre o "Acordo de Bougival", agendada para 15 de 
março de 2026. Como seu governo não teria votos suficientes no 
Parlamento para aprovar a lei que organizaria essa consulta (2), Macron 
preferiu convidar os seis grupos políticos representados no Congresso da 
Nova Caledônia para discutir novamente o "Acordo de Bougival" em 16 de 
janeiro, em Paris.
Em 13 de janeiro, o grupo UC-FLNKS e Nacionalistas, liderado pela União 
Caledônia (UC, componente histórico da FLNKS), declarou que não 
participaria. As delegações da Nova Caledônia que assinaram o "Acordo 
Elysée-Oudinot" em 19 de janeiro foram, portanto, as dos Lealistas e da 
Reunião-Os Republicanos (anti-independência), da Caledônia Unida e do 
Despertar da Oceania (centristas) e da UNI-Palika.
Este último grupo, liderado pelo Palika (o outro componente histórico do 
movimento independentista) e que, segundo as suas próprias declarações, 
abandonou "definitivamente" a FLNKS em novembro de 2025, tem pouco a 
comemorar por ter aceitado os acordos "Bougival" e "Elysée-Oudinot", uma 
vez que a sua voz foi pouco ouvida durante as negociações. Por outro 
lado, com o último acordo, o movimento anti-independência obteve, sem 
dúvida, mais do que esperava: somas consideráveis para revitalizar a 
economia e as instituições da Caledônia; e a reafirmação de que o 
eleitorado caledônio seria ampliado. Os meios para a rica Província do 
Sul, com sua liderança anti-independência, dissociar-se das "províncias 
Kanak" (Norte e Ilhas)...
Na véspera das negociações, Nicolas Metzdorf, líder dos Lealistas e 
deputado caledônio, ameaçou o Estado francês com sedição caso não 
apresentasse "textos precisos, acompanhados de um cronograma claro para 
revisão e aprovação pelo Parlamento": "Mudaremos radicalmente nossa 
estratégia e nos voltaremos contra o nosso próprio Estado, utilizando 
todos os meios à nossa disposição." E assim foi: no "Acordo 
Eliseu-Oudinot", não há menção a "Kanaky" ou "Kanaky - Nova Caledônia" - 
apenas "Nova Caledônia". Os signatários "comprometem-se, juntamente com 
o Estado, a promover um processo de reconciliação das memórias, tanto do 
povo Kanak quanto de outras comunidades, a fim de curar as feridas do 
passado e as mais recentes, decorrentes da violência de maio de 2024." A 
identidade Kanak não é apenas mencionada indiretamente, por meio de uma 
simples referência ao Acordo de Nouméa (que a discute longamente em seu 
preâmbulo), mas também uma "identidade caledônia" é associada à 
identidade Kanak (da mesma forma, a "nacionalidade caledônia" é 
acompanhada pela nacionalidade francesa). O restante do texto segue o 
mesmo padrão (ver o quadro "Elysée-Oudinot em resumo").
No final de 2025, a Nova Caledônia quase ficou sob controle estatal 
porque havia contraído empréstimos vultosos do Estado para financiar 
parte de suas operações - o que é geralmente proibido - e apresentava um 
enorme déficit. Mas um acordo foi alcançado: o governo da Nova Caledônia 
utilizou o mecanismo de renegociação da dívida (em dez anos), com o 
Estado garantindo que não precisaria pagar nenhum empréstimo em 2026 e 
2027, e que seus empréstimos seriam gradualmente convertidos em 
subsídios. É isso que o acordo "Elysée-Oudinot" permite.

"ÉLISE-OUDINOT" EM RESUMO

Os referendos sobre a autodeterminação previstos no Acordo de Nouméa 
"dividiram profundamente a Nova Caledônia", afirma o novo acordo. O foco 
agora será "na possibilidade permanente de transferência dos poderes 
ainda detidos pelo Estado, dentro de uma estrutura organizada em 
conjunto com ele, segundo procedimentos que garantam um espírito de 
consenso, a exigência de maiorias reforçadas e a aprovação da maioria 
dos caledônios". Caso o Estado venha a transferir todos os poderes 
soberanos para a Nova Caledônia, esta não alcançará automaticamente a 
"soberania plena" (como estipulado no Acordo de Nouméa): "Os parceiros 
se reunirão para definir as consequências para a relação entre o Estado 
da Nova Caledônia e a França".
O texto não fornece informações sobre a questão do eleitorado. Portanto, 
o acordo "Bougival" ainda se aplica neste ponto - ou seja, estendendo o 
direito de voto aos cidadãos natos e aos eleitores com dez anos de 
residência na Nova Caledônia (quinze anos para as eleições provinciais 
de 2026).
A "atratividade econômica" do território é o foco principal do novo 
acordo, tanto para o Estado francês quanto para os líderes empresariais 
da Nova Caledônia, e essa tarefa recai em grande parte sobre as 
províncias: uma lei orgânica estabelecerá "a implementação de um 
mecanismo eficaz para a transferência de poderes da Nova Caledônia para 
as províncias, por iniciativa delas", a fim de lhes fornecer "recursos 
adequados às suas responsabilidades[como água, rede rodoviária ou 
transporte marítimo], garantindo sua autonomia financeira"; da mesma 
forma, elas poderão cobrar impostos.
Por fim, o componente econômico e social que completa o acordo inclui o 
"pacto de refundação" de Lecornu: criação de zonas de livre comércio, 
isenções de impostos corporativos para PMEs, investimentos públicos em 
setores como o turismo, etc. Em relação ao setor de níquel (4.000 
empregos), cuja crise estrutural foi agravada pelo fechamento de minas 
desde 2024, o governo concederá novos empréstimos aos três principais 
operadores e tentará convencer a União Europeia a comprar o minério 
caledônio - sob a condição de que esse setor seja transformado de acordo 
com suas instruções.

Abaixo os FLNKS!
Em 8 de janeiro de 2026, o grupo UC-FLNKS e Nacionalistas apresentou ao 
Congresso Caledônio uma proposta de resolução que solicitava o 
desenvolvimento imediato de um plano de emergência social baseado em uma 
ampla parceria entre o Estado, as instituições caledônias, as 
autoridades locais, a sociedade civil e os atores econômicos. Além de 
medidas destinadas a fortalecer a ajuda alimentar e o acesso à saúde, o 
plano propunha a conversão dos "empréstimos para a Covid e os 
distúrbios" concedidos pelo Estado à Nova Caledônia em subsídios e a 
reconstrução da economia do território com doadores internacionais e a 
Agência Francesa de Desenvolvimento. Isso foi suficiente para satisfazer 
empregadores, sindicatos e partidos políticos, mas o Congresso aprovou a 
resolução por apenas um voto - 20 a favor (UC-FLNKS, Caledônia Juntos e 
Despertar da Oceania), 19 contra (Os Lealistas e A Reunião) e 8 
abstenções (UNI-Palika). Porque os debates rapidamente se voltaram para 
um tema explosivo: a responsabilidade política pelos distúrbios de maio 
de 2024, que os grupos anti-independência atribuem à UC (que nunca 
reconheceu ou condenou explicitamente os "abusos") e à CCAT, composta em 
parte por membros das suas fileiras (3).
Para apaziguar a FLNKS, o Estado primeiro assegurou que os membros da 
CCAT presos na França continental após os distúrbios, sob acusações 
graves, fossem libertados com acusações um pouco mais leves. Foi assim 
que o atual presidente da FLNKS, Christian Tein (membro da CCAT e da 
UC), regressou ao arquipélago (4).

Manifestação em Nouméa, em 24 de novembro de 2023, pela chegada de Darmanin.
Mas a FLNKS persistiu na sua oposição aos planos de Macron: a 21 de 
janeiro, publicou uma declaração intitulada "Um pseudoacordo imposto sem 
o povo Kanak não pode comprometer o futuro do nosso país nem estabelecer 
a democracia". O texto afirma: "Elysée-Oudinot está a apoiar uma tomada 
de poder pelo Estado (...) ao bloquear o chamado projeto Bougival" e é 
"contraditório ao Acordo de Nouméa e às resoluções das Nações Unidas". 
"Pretender resolver um conflito colonial sem os povos indígenas 
envolvidos, sem as suas autoridades consuetudinárias, sem o seu 
movimento de libertação nacional (...) é uma farsa." A FLNKS aponta 
ainda para uma "hiperprovincialização perigosa para todos os habitantes, 
(...) particularmente nas províncias do Norte e das Ilhas, porque irá 
introduzir uma quebra de equidade entre os cidadãos (...) e reforçar as 
desigualdades já excessivas". "Dependendo da província onde se vive, não 
se beneficiará mais dos mesmos direitos ou dos mesmos serviços: escolas, 
estradas, assistência social, emprego." Ele denuncia "potenciais riscos 
graves à segurança" ligados à criação de forças policiais provinciais. 
Este novo acordo é "clara chantagem econômica", "uma tentativa de compra 
política" e - com o "descongelamento" do cadastro eleitoral - "o fim de 
qualquer perspectiva de independência".
Essa posição da FLNKS desencadeou o ódio da mídia da Nova Caledônia, que 
é majoritariamente anti-independência (veja o artigo a seguir). O jornal 
La Dépêche de Nouméa, por exemplo, descreveu-a como "uma elite militante 
que alega falar em nome de um povo sem se dar ao trabalho de ouvi-lo" e 
que "não representa a totalidade da população nativa", já que existem 
outros movimentos pró-independência, em particular a UNI-Palika. Como 
prova, segundo este veículo de comunicação: em uma pesquisa encomendada 
em junho de 2025 ao instituto Quid Novi, 52% dos neocaledônios colocaram 
a vida cotidiana (saúde, poder aquisitivo, emprego, segurança) no topo 
de suas prioridades, muito à frente do futuro institucional (29%); E, 
"entre as pessoas com estatuto civil tradicional, esta tendência é ainda 
mais acentuada" (56% e 17%), porque os Kanaks constituem a maioria dos 
pobres no arquipélago (ver o quadro "Jovens Kanak..."). Ainda segundo 
esta sondagem, "a independência imediata[é]uma posição minoritária" 
entre os apoiantes da independência: "47% dos eleitores que votaram 
'sim' à independência em 2020 dizem opor-se à independência imediata - 
57% entre as pessoas com estatuto civil tradicional".
Os mesmos meios de comunicação destacam o isolamento da FLNKS, apoiada 
apenas pela LFI em França e pela ONU a nível internacional, enquanto o 
acordo "Elysée-Oudinot" foi assinado por "aproximadamente 75%" dos 
funcionários eleitos na Nova Caledónia. Atribuem a reeleição de Tjibaou 
como presidente da UC (5), no seu 56.º congresso em Maré (23-25 de 
janeiro), ou a uma retórica mais dura que adotou "para se reeleger", ou 
a uma fraqueza de caráter - deixou-se "radicalizar pelos grupos 
extremistas que mandam" dentro da FLNKS.

Jovens kanak
na mira da mídia da Nova Caledônia

Embora por vezes finjam certa "empatia" pelos jovens canaques, La 
Dépêche de Nouméa, La Voix du Caillou e outros sites anti-independência 
os culpam implicitamente tanto pelos tumultos quanto pelos atos de 
delinquência "ligados a vários vícios". Aproveitam-se da menor notícia 
para destacar o aumento dessa delinquência "mesmo" nas províncias 
pró-independência: "A insegurança já não poupa nenhum território (...). 
Em Lifou, como em outros lugares, a ordem republicana assenta na 
vigilância, na cooperação e na firmeza, bem distante da retórica da 
negação".
Felizmente, 2.600 gendarmes e policiais ainda estão destacados neste 
arquipélago de 264.000 habitantes - uma proporção de 10 por 1.000, 
comparada a 3,4 por 1.000 na França continental, segundo o INSEE 
(Instituto Nacional de Estatística e Estudos Econômicos da França).

O jogo ainda não acabou.
O "pacto de refundação econômica" de Lecorn já está sendo implementado 
no arquipélago. Uma "missão de habitação e renovação urbana", composta 
por "três especialistas nacionais", foi lançada no Alto Comissariado em 
26 de janeiro para repensar um modelo de habitação social que está "à 
beira do colapso", explica La Dépêche de Nouméa, "prejudicado por altas 
taxas de vacância, aumento da inadimplência, despejos e um parque 
habitacional deteriorado". O objetivo é "restaurar a autoridade pública 
em áreas onde o Estado se retirou por muito tempo" e onde "o tráfico de 
pessoas e a insegurança" prevalecem.

Os opositores à independência não devem se alegrar muito cedo, pois as 
manobras do governo para sufocar o movimento independentista já 
encontram obstáculos.
Certamente, para obter um quarto adiamento das eleições provinciais (o 
que permitiria ao eleitorado caledônio "descongelar" antes da votação), 
Lecornu encontrou uma maneira de contornar o Conselho Constitucional, 
que, em 6 de dezembro de 2025, havia estabelecido um prazo de "28 de 
junho[de 2026], no máximo": ele incluiu esse adiamento no projeto de lei 
constitucional "Elysée-Oudinot", de modo que o parecer do Conselho não 
seria mais necessário. Certamente também, independentemente da filiação 
política, exceto a FLNKS, os representantes eleitos da Caledônia 
enviaram uma carta conjunta a todos os membros do parlamento para 
convencê-los a aprovar esse projeto de lei constitucional. Mas uma 
delegação da FLNKS (incluindo Tjibaou, Tein e o senador Robert Xowie) 
reuniu-se com os grupos políticos da Assembleia para alcançar o 
resultado oposto (6)... E o Partido Socialista (PS), em todo caso, 
tornou improvável a implementação do acordo "Elysée-Oudinot" ao decidir 
votar contra ele em ambas as casas (se o governo persistir em querer 
adiar as eleições provinciais para o final de dezembro) ou abster-se (se 
as mantiver em junho). Em um artigo de opinião publicado pelo Le Monde 
em 17 de fevereiro, os líderes do PS consideraram este texto "repleto de 
ameaças e perigos" - particularmente pela sua falta de precisão em 
relação ao novo Estado Caledônio e como este poderia adquirir seus 
poderes soberanos; pelo adiamento adicional das eleições provinciais que 
prevê (o PS, no entanto, votou a favor desse adiamento em novembro de 
2025...); e porque "não é possível deixar a UC-FLNKS de fora" das 
discussões para se chegar a um "acordo consensual e inclusivo".
Assim, o Partido Socialista (PS) frustrou o calendário eleitoral 
bastante rigoroso que o governo havia estabelecido para a Nova 
Caledônia: o Senado examinará, de fato, o projeto de reforma 
constitucional referente a este território a partir de 24 de fevereiro 
(7), e o texto provavelmente chegará à Assembleia Nacional em 30 de 
março... mas a Assembleia não o adotará (LFI, RN e PS se opõem). 
Portanto, em 13 de abril, o Parlamento não se reunirá em Congresso para 
confirmar a adoção da reforma constitucional, e o povo da Nova Caledônia 
não será consultado sobre ela em junho ou julho. Por fim, a componente 
econômica da lei orgânica poderá ser discutida entre setembro e 
novembro, mas a data e o cadastro eleitoral para as eleições provinciais 
permanecem desconhecidos neste momento...
Além disso, embora a representação do movimento pró-independência nas 
instituições da Nova Caledônia tenha enfraquecido nos últimos dois anos 
(perdeu sucessivamente a presidência do governo e a do Congresso[8]), 
não se pode afirmar, como faz o movimento anti-independência, que uma 
parte de seu eleitorado o abandonará nas eleições municipais e 
provinciais, e resta saber até que ponto suas divisões internas o 
prejudicarão. Ao longo de suas quatro décadas de existência, a FLNKS 
passou por inúmeras crises e cisões internas, principalmente devido à 
competição entre um Palika cada vez mais reformista e um UC cada vez 
mais "radical". Durante anos, faltou-lhe liderança e foi difícil 
determinar a quais partidos ela realmente pertencia... e, no entanto, 
manteve sua imagem de "representante do povo Kanak" (9).
O UC anunciou sua intenção de apresentar listas em todos os municípios 
do arquipélago para as eleições municipais. Tjibaou, invocando a 
"comunidade de destino" defendida pelo Acordo de Nouméa, propôs alianças 
com o Palika ou com os outros dois componentes da UNI (10). Por sua vez, 
o Palika parece interessado em apresentar listas conjuntas com a UC ou 
outros grupos pró-independência, dependendo das circunstâncias locais. 
Resta saber se essas diversas forças conseguirão chegar a um acordo, 
apesar das suas divergências relativamente aos dois últimos acordos.
A recusa da UC em assiná-los também poderá custar-lhe votos entre o seu 
eleitorado tradicional; mas dois acontecimentos recentes mostram que nem 
mesmo a aliança UNI-Palika conseguiu apoio unânime nas suas próprias 
fileiras ao assiná-los. Em 28 de janeiro, Paul Néaoutyine - figura 
proeminente do partido Palika e líder de longa data da Província do 
Norte - criticou publicamente a "hiperprovincialização" pretendida pelo 
"Acordo de Bougival" e suas consequências ("Vai ser uma partição"), 
acrescentando: "Não vou engolir essa conversa de continuidade[com o 
Acordo de Nouméa]quando não há nenhuma". Enquanto isso, ativistas que 
pediam a "neutralização do Acordo de Bougival" e a unificação dos grupos 
pró-independência deixaram a UNI-Palika para criar a "associação" 
Unidade do Povo em Kanaky (UPK), que, em 7 de fevereiro, reuniu 70 
pessoas em Koné e que pode se juntar à FLNKS.

Vanina, 23 de fevereiro de 2026

Notas
: 1. O futuro deste "pacto" também dependia do orçamento estatal de 
2026. Este foi aprovado em 2 de fevereiro, após Lecornu invocar o Artigo 
49.3 pela terceira vez. No entanto, o Partido Socialista (PS) recorreu 
ao Conselho Constitucional, que deverá emitir seu parecer sobre o texto 
em 6 de março.
2. O Congresso da Nova Caledônia também adotou o princípio desta 
consulta com pouco entusiasmo: 19 votos a favor (os partidos 
anti-independência), 14 contra (a FLNKS) e 19 abstenções (os partidos 
pró-independência UNI-Palika e os partidos centristas Calédonie Ensemble 
e Eveil Océanien).
3. Esta unidade de coordenação para ações de campo foi criada em 
novembro de 2023 por ativistas pró-independência de vários partidos para 
se mobilizarem contra o "descongelamento" do cadastro eleitoral. Veja, 
em particular, os artigos publicados no CA (nº 342 e seguintes).
4. Ele continua sob investigação por roubo à mão armada como parte de 
uma quadrilha organizada, destruição de propriedade como parte de uma 
quadrilha organizada e conspiração para cometer crimes e delitos.
5. No segundo turno, ele obteve 139 votos de um total de 200. Christian 
Tein também permaneceu como comissário-geral da UC.
6. Ao mesmo tempo, foram realizadas manifestações, inclusive em frente à 
Alta Comissão em Nouméa, para apoiar sua iniciativa.
7. Ele também deverá examinar um projeto de lei constitucional sobre a 
autonomia da Córsega em março ou abril.
8. Ele mantém um membro do parlamento, Tjibaou.
9. É por isso também que, embora cuidadoso para não desagradar Palika e 
deplorando a "política da cadeira vazia" adotada pela FLNKS, o Partido 
Socialista está se alinhando com a posição desta última.
10. A União Progressista na Melanésia (UPM) e a União Nacional para a 
Independência na Diversidade (UNID).

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4655
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