A-Infos (it) France, OCL CA #358 - NUOVA CALEDONIA - Il nuovo accordo seppellisce l'indipendenza? Non ne siamo così certi... (ca, de, en, fr, pt, tr)[traduzione automatica]

Il 12 luglio 2025 è stato firmato un "Accordo di Bougival", salutato 
come "storico" da Macron e da gran parte dei media: tutte le fazioni 
politiche della Nuova Caledonia avrebbero concordato la creazione di uno 
"Stato caledoniano all'interno della Francia". Ma il 9 agosto, i Kanak e 
il Fronte Socialista di Liberazione Nazionale (FLNKS) hanno respinto il 
testo e, poiché stava suscitando crescenti critiche, Macron ha dovuto 
chiedere nuovi negoziati per "chiarirlo". Il FLNKS ha rifiutato di 
partecipare e ha anche respinto l'"Accordo Élysée-Oudinot" che ne è 
emerso il 19 gennaio 2026. Il governo vuole comunque trasformare questo 
accordo in legge costituzionale attraverso diversi referendum, ma il 
Partito Socialista (PS) ha appena annunciato che non lo sosterrà, e 
potrebbero seguire altre sorprese.

Dopo le rivolte del maggio 2024, la classe politica, i dirigenti 
aziendali e i sindacati della Nuova Caledonia hanno chiesto a gran voce 
aiuti finanziari allo Stato francese per risanare la situazione 
economica dell'arcipelago. Il 5 dicembre 2025, il Primo Ministro Lecornu 
ha prospettato loro la prospettiva di un "patto di rifondazione 
economica" che sarebbe stato finanziato con l'erogazione di 2,2 miliardi 
di euro in cinque anni... ma ha subordinato questa manna all'adozione da 
parte dei rappresentanti eletti della Nuova Caledonia di un bilancio di 
austerità per il 2026 e all'impegno ad attuare riforme strutturali delle 
finanze pubbliche (1). Pertanto, il governo della Nuova Caledonia ha 
deciso quasi all'unanimità, il 7 gennaio 2026, di ridurre le pensioni ed 
eliminare i ponti nella pubblica amministrazione, un ulteriore aumento 
dell'elettricità, ecc., nonché di sottoporre l'intera spesa pubblica 
caledoniana a commissioni sotto l'egida dello Stato.

La storia interna del nuovo accordo
Il 15 dicembre, Lecornu ha annunciato di abbandonare l'idea di una 
"consultazione cittadina" sull'"Accordo di Bougival", prevista per il 15 
marzo 2026. Poiché il suo governo non avrebbe avuto voti sufficienti in 
Parlamento per approvare la legge che organizzava tale consultazione 
(2), Macron ha preferito invitare i sei gruppi politici rappresentati 
nel Congresso neo-caledoniano a discutere nuovamente di "Bougival" il 16 
gennaio a Parigi.
Il 13 gennaio, il gruppo UC-FLNKS e Nazionalisti, guidato dall'Unione 
Caledoniana (UC, componente storica del FLNKS), ha dichiarato che non 
avrebbe partecipato. Le delegazioni neo-caledoniane che hanno firmato 
l'"Accordo dell'Eliseo-Oudinot" il 19 gennaio sono state quindi quelle 
dei Lealisti e del Raggruppamento-I Repubblicani (anti-indipendentisti), 
Caledonia Insieme e Risveglio Oceaniano (centristi) e UNI-Palika.
Quest'ultimo gruppo, guidato da Palika (l'altra componente storica del 
movimento indipendentista) e che, secondo le sue stesse dichiarazioni, 
ha lasciato "definitivamente" il FLNKS nel novembre 2025, ha poco da 
festeggiare per aver accettato gli accordi "Bougival" ed 
"Elysée-Oudinot", poiché la sua voce è stata a malapena ascoltata 
durante i negoziati. D'altra parte, con l'ultimo accordo, il movimento 
anti-indipendentista ha indubbiamente ottenuto più di quanto sperasse: 
somme considerevoli per rilanciare l'economia e le istituzioni 
caledoniane; e la conferma che l'elettorato caledoniano sarebbe stato 
ampliato. I mezzi per la ricca Provincia del Sud, con la sua leadership 
anti-indipendentista, per dissociarsi dalle "province Kanak" (Nord e 
Isole)...
Alla vigilia dei negoziati, Nicolas Metzdorf, leader dei Lealisti e 
deputato caledoniano, aveva minacciato lo Stato francese di sedizione se 
non avesse prodotto "testi precisi, accompagnati da un calendario chiaro 
per la revisione e l'adozione da parte del Parlamento": "Cambieremo 
radicalmente la nostra strategia e ci rivolteremo contro il nostro Stato 
usando tutti i mezzi a nostra disposizione". È stato ascoltato: 
nell'"accordo Elysée-Oudinot", non si fa menzione di "Kanaky" o "Kanaky 
- Nuova Caledonia" - si fa riferimento solo a "Nuova Caledonia". I 
firmatari "si impegnano, insieme allo Stato, a promuovere un processo di 
riconciliazione delle memorie, sia quelle del popolo Kanak che quelle di 
altre comunità, al fine di sanare le ferite del passato e quelle, più 
recenti, derivanti dalle violenze del maggio 2024". Non solo l'identità 
kanak è menzionata indirettamente, con un semplice riferimento 
all'Accordo di Nouméa (che ne parla ampiamente nel preambolo), ma anche 
un'"identità caledoniana" è collegata all'identità kanak (analogamente, 
la "nazionalità caledoniana" è accompagnata dalla nazionalità francese). 
Il resto del testo segue l'esempio (vedi il riquadro "Elysée-Oudinot in 
breve").
Alla fine del 2025, la Nuova Caledonia è quasi caduta sotto il controllo 
statale perché aveva contratto ingenti prestiti dallo Stato per 
finanziare parte delle sue operazioni - cosa generalmente vietata - e 
aveva un deficit enorme. Ma è stato raggiunto un accordo: il governo 
della Nuova Caledonia ha utilizzato il meccanismo di rinegoziazione del 
debito (in dieci anni), con lo Stato che gli ha garantito che non 
avrebbe dovuto rimborsare alcun prestito nel 2026 e nel 2027 e che i 
suoi prestiti sarebbero stati gradualmente convertiti in sussidi. Questo 
è ciò che prevede l'accordo "Eliseo-Oudinot".

"ELYSEE-OUDINOT" IN BREVE

Poiché i referendum sull'autodeterminazione previsti dall'Accordo di 
Nouméa hanno "profondamente diviso la Nuova Caledonia", si legge nel 
nuovo accordo, l'attenzione si concentrerà ora sulla "possibilità 
permanente di trasferire i poteri ancora detenuti dallo Stato in un 
quadro concordato con esso, secondo procedure che garantiscano uno 
spirito di consenso, l'esigenza di maggioranze rafforzate e 
l'approvazione della maggioranza dei caledoniani". Se un giorno lo Stato 
dovesse trasferire tutti i poteri sovrani alla Nuova Caledonia, 
quest'ultima non otterrebbe automaticamente la "piena sovranità" (come 
previsto dall'Accordo di Nouméa): "Le parti si incontrerebbero per 
trarre le conseguenze per le relazioni tra lo Stato della Nuova 
Caledonia e la Francia".
Il testo non fornisce alcuna informazione sulla questione 
dell'elettorato. Pertanto, l'accordo "Bougival" rimane applicabile su 
questo punto, ovvero l'estensione del diritto di voto ai cittadini 
nativi e agli elettori con dieci anni di residenza in Nuova Caledonia 
(quindici anni per le elezioni provinciali del 2026).
L'"attrattività economica" del territorio è al centro del nuovo accordo, 
sia per lo Stato francese che per gli imprenditori neo-caledoniani, e 
questo compito ricade in gran parte sulle province: una legge organica 
stabilirà "l'attuazione di un meccanismo efficace di trasferimento di 
competenze dalla Nuova Caledonia alle province, su loro iniziativa", per 
fornire loro "risorse adeguate alle loro responsabilità[come l'acqua, la 
rete stradale o il trasporto marittimo], garantendone l'autonomia 
finanziaria"; analogamente, potranno imporre tasse.
Infine, la componente economica e sociale che completa l'accordo include 
il "patto di rifondazione" di Lecornu: creazione di zone franche, 
esenzioni fiscali per le PMI, investimenti pubblici in settori come il 
turismo, ecc. Per quanto riguarda il settore del nichel (4.000 posti di 
lavoro), la cui crisi strutturale è stata aggravata dalla chiusura dei 
siti dal 2024, il governo concederà nuovi prestiti ai tre principali 
operatori e cercherà di convincere l'Unione Europea ad acquistare il 
minerale caledoniano, a condizione che questo settore venga trasformato 
secondo le sue istruzioni.

Abbasso i FLNKS!
L'8 gennaio 2026, l'UC-FLNKS e il gruppo nazionalisti hanno presentato 
una proposta di risoluzione al Congresso caledoniano, chiedendo 
l'immediata elaborazione di un piano di emergenza sociale basato su 
un'ampia partnership tra Stato, istituzioni caledoniane, autorità 
locali, società civile e attori economici. Oltre a misure volte a 
rafforzare gli aiuti alimentari e l'accesso all'assistenza sanitaria, il 
piano proponeva di convertire i "prestiti Covid e antisommossa" concessi 
dallo Stato alla Nuova Caledonia in sovvenzioni e di ricostruire 
l'economia del territorio con donatori internazionali e l'Agenzia 
francese per lo sviluppo. Ciò è stato sufficiente a soddisfare datori di 
lavoro, sindacati e partiti politici, eppure il Congresso ha adottato la 
risoluzione con un solo voto: 20 a favore (UC-FLNKS, Caledonia Together 
e Oceanian Awakening), 19 contrari (The Loyalists e The Rally) e 8 
astensioni (UNI-Palika). Perché i dibattiti hanno rapidamente virato 
verso un tema esplosivo: la responsabilità politica delle rivolte del 
maggio 2024, che i gruppi anti-indipendentisti attribuiscono all'UC (che 
non ha mai riconosciuto né condannato esplicitamente gli "abusi") e alla 
CCAT, composta in parte da membri provenienti dalle sue fila (3).
Per placare il FLNKS, lo Stato ha innanzitutto fatto in modo che i 
membri della CCAT incarcerati nella Francia metropolitana in seguito 
alle rivolte con accuse gravi fossero rilasciati con accuse un po' più 
lievi. È così che l'attuale presidente del FLNKS, Christian Tein (membro 
della CCAT e dell'UC), è tornato nell'arcipelago (4).

Manifestazione a Nouméa, il 24 novembre 2023, per l'arrivo di Darmanin.
Ma il FLNKS ha insistito nella sua opposizione ai piani di Macron: il 21 
gennaio ha pubblicato una dichiarazione intitolata "Uno pseudo-accordo 
imposto senza il popolo Kanak non può compromettere il futuro del nostro 
Paese né instaurare la democrazia". Vi si legge: "Elysée-Oudinot" sta 
avallando "una presa di potere da parte dello Stato (...) bloccando il 
cosiddetto progetto Bougival" ed è "contraddittorio con l'Accordo di 
Nouméa e le risoluzioni delle Nazioni Unite". "Pretendere di risolvere 
un conflitto coloniale senza le popolazioni indigene interessate, senza 
le loro autorità consuetudinarie, senza il loro movimento di liberazione 
nazionale (...) è una farsa". Il FLNKS sottolinea anche una 
"iper-provincializzazione pericolosa per tutti gli abitanti, (...) in 
particolare nelle province del Nord e delle Isole, perché introdurrà una 
violazione dell'equità tra i cittadini (...) e rafforzerà le già 
eccessive disuguaglianze". "A seconda della provincia in cui si vive, 
non si beneficerebbe più degli stessi diritti o degli stessi servizi: 
scuole, strade, assistenza sociale, occupazione". Denuncia "potenziali 
gravi rischi per la sicurezza" legati alla creazione di forze di polizia 
provinciali. Questo nuovo accordo è un "chiaro ricatto economico", "un 
tentativo di compravendita politica" e - con lo "scongelamento" delle 
liste elettorali - "la fine di ogni prospettiva di indipendenza".
Questa posizione del FLNKS ha scatenato l'odio dei media neo-caledoni, 
in gran parte anti-indipendentisti (vedi l'articolo seguente). La 
Dépêche de Nouméa, ad esempio, l'ha descritta come "un'élite militante 
che pretende di parlare a nome di un popolo senza preoccuparsi di 
ascoltarlo" e che "non rappresenta la totalità della popolazione 
indigena", poiché esistono altri movimenti indipendentisti, in 
particolare UNI-Palika. A riprova di ciò, secondo questo organo di 
stampa: in un sondaggio commissionato nel giugno 2025 all'istituto Quid 
Novi, il 52% dei neocaledoniani ha posto la vita quotidiana (salute, 
potere d'acquisto, occupazione, sicurezza) in cima alle proprie 
priorità, ben prima del futuro istituzionale (29%); e, "tra le persone 
di stato civile consuetudinario, questa tendenza è ancora più 
pronunciata" (56% e 17%) perché i Kanak costituiscono la maggioranza dei 
poveri dell'arcipelago (vedi il riquadro "Giovani Kanak..."). Sempre 
secondo questo sondaggio, "l'indipendenza immediata[è]una posizione 
minoritaria" tra i sostenitori dell'indipendenza: "Il 47% degli elettori 
che hanno votato 'sì' all'indipendenza nel 2020 si dichiara contrario 
all'indipendenza immediata - il 57% tra le persone di stato civile 
consuetudinario".
Gli stessi media sottolineano l'isolamento del FLNKS, sostenuto solo 
dall'LFI in Francia e dall'ONU a livello internazionale, mentre 
l'accordo "Eliseo-Oudinot" è stato firmato da "circa il 75%" dei 
rappresentanti eletti in Nuova Caledonia. Attribuiscono la rielezione di 
Tjibaou a presidente dell'UC (5), in occasione del suo 56° congresso a 
Maré (23-25 gennaio), o a una retorica più dura adottata "per farsi 
rieleggere", o a una debolezza di carattere: si è lasciato 
"radicalizzare dai gruppi estremisti che dettano legge" all'interno del 
FLNKS.

I giovani kanak
nel mirino dei media della Nuova Caledonia

Pur fingendo talvolta una certa "empatia" per i giovani kanak, La 
Dépêche de Nouméa, La Voix du Caillou e altri siti web 
anti-indipendentisti li incolpano implicitamente sia delle rivolte che 
degli atti di delinquenza "legati a varie dipendenze". Si aggrappano 
alla minima notizia per evidenziare l'aumento di questa delinquenza 
"anche" nelle province indipendentiste: "L'insicurezza non risparmia più 
alcun territorio (...). A Lifou, come altrove, l'ordine repubblicano si 
basa sulla vigilanza, la cooperazione e la fermezza, ben lontano dalla 
retorica della negazione".
È una fortuna, quindi, che 2.600 gendarmi e agenti di polizia siano 
ancora di stanza in questo arcipelago di 264.000 abitanti, un rapporto 
di 10 per 1.000, rispetto ai 3,4 per 1.000 della Francia continentale, 
secondo l'INSEE (Istituto nazionale di statistica e studi economici 
francese).

La partita non è ancora finita.
Il "patto di rifondazione economica" lecorniano è già in fase di 
attuazione nell'arcipelago. Il 26 gennaio, presso l'Alto Commissariato, 
è stata lanciata una "missione per l'edilizia abitativa e il 
rinnovamento urbano", composta da "tre esperti nazionali", per ripensare 
un modello di edilizia sociale "allo stremo", spiega La Dépêche de 
Nouméa, "indebolito da alti tassi di sfitto, da un'impennata degli 
affitti arretrati, dagli sfratti e da un patrimonio immobiliare 
fatiscente". L'obiettivo è "ripristinare l'autorità pubblica nelle aree 
in cui lo Stato si è ritirato per troppo tempo" e dove prevalgono 
"tratta e insicurezza".

Tuttavia, chi si oppone all'indipendenza non dovrebbe rallegrarsi troppo 
presto, perché le manovre del governo per soffocare il movimento 
indipendentista stanno già incontrando ostacoli.
Certamente, per ottenere un quarto rinvio delle elezioni provinciali 
(che consentirebbe all'elettorato caledoniano di "sbloccarsi" prima del 
voto), Lecornu ha trovato il modo di aggirare il Consiglio 
Costituzionale, che, il 6 dicembre 2025, aveva fissato una scadenza "al 
più tardi il 28 giugno[2026]": ha incluso questo rinvio nel progetto di 
legge costituzionale su "Elysée-Oudinot", in modo che il parere del 
Consiglio non fosse più necessario. Certamente, inoltre, in tutte le 
affiliazioni politiche, ad eccezione del FLNKS, i rappresentanti eletti 
caledoniani hanno inviato una lettera congiunta a tutti i membri del 
parlamento per convincerli ad approvare questo progetto di legge 
costituzionale. Ma una delegazione del FLNKS (comprendente Tjibaou, Tein 
e il senatore Robert Xowie) ha incontrato i gruppi politici 
dell'Assemblea per ottenere il risultato opposto (6)... E il Partito 
Socialista (PS) ha, in ogni caso, appena reso improbabile l'attuazione 
dell'accordo "Eliseo-Oudinot" decidendo di votare contro in entrambe le 
Camere (se il governo persiste nel voler rinviare le elezioni 
provinciali a fine dicembre) o di astenersi (se le lascia a giugno). In 
un articolo di opinione pubblicato da Le Monde il 17 febbraio, i leader 
del PS hanno ritenuto questo testo "pieno di minacce e pericoli" - in 
particolare per la sua mancanza di precisione riguardo al nuovo Stato 
caledoniano e alle modalità con cui potrebbe acquisire i suoi poteri 
sovrani; per l'ulteriore rinvio delle elezioni provinciali che prevede 
(il PS aveva tuttavia votato per questo rinvio nel novembre 2025...); e 
perché "non è possibile escludere l'UC-FLNKS" dalle discussioni per 
raggiungere un "accordo consensuale e inclusivo".
Pertanto, il Partito Socialista (PS) ha fatto deragliare il serratissimo 
calendario elettorale che il governo aveva stabilito per la Nuova 
Caledonia: il Senato esaminerà effettivamente il progetto di riforma 
costituzionale riguardante questo territorio a partire dal 24 febbraio 
(7), e il testo raggiungerà probabilmente l'Assemblea Nazionale il 30 
marzo... ma l'Assemblea non lo adotterà (LFI, RN e PS sono contrari). 
Pertanto, il 13 aprile, il Parlamento non si riunirà in Congresso per 
confermare l'adozione della riforma costituzionale, e il popolo della 
Nuova Caledonia non sarà consultato al riguardo a giugno o luglio. 
Infine, la componente economica della legge organica potrebbe essere 
discussa tra settembre e novembre, ma la data e le liste elettorali per 
le elezioni provinciali rimangono al momento sconosciute...
Inoltre, sebbene la rappresentanza del movimento indipendentista nelle 
istituzioni della Nuova Caledonia si sia indebolita negli ultimi due 
anni (ha perso successivamente la presidenza del governo e quella del 
Congresso[8]), non si può affermare, come fa il movimento 
anti-indipendentista, che una parte del suo elettorato lo abbandonerà 
alle elezioni municipali e provinciali, e resta da vedere in che misura 
le sue divisioni interne lo danneggeranno. Nel corso dei suoi quattro 
decenni di esistenza, il FLNKS ha attraversato numerose crisi e 
scissioni interne, in particolare a causa della competizione tra un 
Palika sempre più riformista e un UC sempre più "radicale". Per anni, è 
mancato di leadership, ed è stato difficile determinare quali partiti 
comprendesse veramente... eppure ha mantenuto la sua immagine di 
"rappresentante del popolo Kanak" (9).
L'UC ha annunciato la sua intenzione di presentare liste in ogni comune 
dell'arcipelago per le elezioni municipali. Tjibaou, invocando la 
"comunità di destino" promossa dall'Accordo di Nouméa, ha proposto 
alleanze con Palika o con le altre due componenti dell'UNI (10). Da 
parte sua, Palika sembra intenzionata a presentare liste congiunte con 
l'UC o altri gruppi indipendentisti, a seconda delle circostanze locali. 
Resta da vedere se queste diverse forze riusciranno a raggiungere un 
accordo nonostante i loro disaccordi sugli ultimi due accordi.
Il rifiuto dell'UC di firmarli potrebbe anche costarle voti tra il suo 
elettorato tradizionale; ma due eventi recenti dimostrano che nemmeno 
l'alleanza UNI-Palika ha ottenuto un sostegno unanime al suo interno 
firmandoli. Il 28 gennaio, Paul Néaoutyine, figura di spicco del partito 
Palika e leader di lunga data della Provincia del Nord, ha criticato 
pubblicamente l'"iperprovincializzazione" voluta dall'"Accordo di 
Bougival" e le sue conseguenze ("Sarà una spartizione"), aggiungendo: 
"Non ho intenzione di accettare i discorsi sulla continuità[con 
l'Accordo di Nouméa]quando non c'è". Nel frattempo, gli attivisti che 
chiedevano la "neutralizzazione dell'Accordo di Bougival" e 
l'unificazione dei gruppi indipendentisti hanno lasciato UNI-Palika per 
creare l'"associazione" Unità del Popolo di Kanaky (UPK), che il 7 
febbraio ha riunito 70 persone a Koné e che potrebbe aderire al FLNKS.

Vanina, 23 febbraio 2026

Note
1. Il futuro di questo "patto" dipendeva anche dal bilancio dello Stato 
per il 2026. Questo è stato adottato il 2 febbraio, dopo che Lecornu ha 
invocato per la terza volta l'articolo 49.3. Tuttavia, il Partito 
Socialista (PS) ha fatto appello al Consiglio Costituzionale, che 
dovrebbe pronunciarsi sul testo il 6 marzo.
2. Anche il Congresso della Nuova Caledonia aveva adottato il principio 
di questa consultazione con scarsissimo entusiasmo: 19 voti a favore (i 
partiti anti-indipendentisti), 14 contrari (il FLNKS) e 19 astensioni (i 
partiti indipendentisti UNI-Palika e i partiti centristi Calédonie 
Ensemble ed Eveil Océanien).
3. Questa unità di coordinamento per le azioni sul campo è stata creata 
nel novembre 2023 da attivisti indipendentisti di diversi partiti per 
mobilitarsi contro lo "scongelamento" delle liste elettorali. Si vedano 
in particolare gli articoli pubblicati su CA (n. 342 e seguenti).
4. Rimane sotto inchiesta per rapina a mano armata in qualità di membro 
di una banda organizzata, distruzione di proprietà in qualità di membro 
di una banda organizzata e associazione a delinquere finalizzata alla 
commissione di reati.
5. Al secondo turno, ha ottenuto 139 voti su 200. Christian Tein è 
rimasto anche commissario generale dell'UC.
6. Contemporaneamente, si sono tenuti comizi, anche di fronte all'Alto 
Commissariato di Nouméa, a sostegno della sua iniziativa.
7. Si prevede inoltre che esaminerà un progetto di legge costituzionale 
sull'autonomia della Corsica a marzo o aprile.
8. Mantiene un membro del parlamento, Tjibaou.
9. Anche per questo motivo, pur facendo attenzione a non irritare Palika 
e deplorando la "politica della sedia vuota" adottata dal FLNKS, il 
Partito Socialista si allinea alla posizione di quest'ultimo.
10. L'Unione Progressista in Melanesia (UPM) e l'Unione Nazionale per 
l'Indipendenza nella Diversità (UNID).

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4655
________________________________________
A - I n f o s 	Notiziario Fatto Dagli Anarchici
Per, gli, sugli anarchici
Send news reports to A-infos-it mailing list
A-infos-it@ainfos.ca
Subscribe/Unsubscribe https://ainfos.ca/mailman/listinfo/a-infos-it
Archive http://ainfos.ca/it