A-Infos (ca) France, OCL CA #358 - NUEVA CALEDONIA - ¿El nuevo acuerdo entierra la independencia? No estoy tan seguro... (de, en, fr, it, pt, tr)[Traducción automática]

El 12 de julio de 2025 se firmó el "Acuerdo de Bougival", aclamado como 
"histórico" por Macron y gran parte de los medios de comunicación: todas 
las facciones políticas de Nueva Caledonia supuestamente habían acordado 
la creación de un "Estado caledonio dentro de Francia". Pero el 9 de 
agosto, el Frente de Liberación Nacional Kanak y Socialista (FLNKS) 
rechazó el texto, y como también suscitaba crecientes críticas, Macron 
tuvo que convocar nuevas negociaciones para "aclararlo". El FLNKS se 
negó a participar y también rechazó el "Acuerdo Élysée-Oudinot" que 
surgió de él el 19 de enero de 2026. No obstante, el gobierno quiere 
convertir este acuerdo en ley constitucional mediante varios referendos, 
pero el Partido Socialista (PS) acaba de anunciar que no lo apoyará, y 
podrían surgir otras sorpresas.

Desde los disturbios de mayo de 2024, la clase política, los líderes 
empresariales y los sindicatos de Nueva Caledonia han reclamado ayuda 
financiera del Estado francés para sanear la situación económica del 
archipiélago. El 5 de diciembre de 2025, el primer ministro Lecornu les 
planteó la posibilidad de un "pacto de refundación económica" financiado 
con el desembolso de 2.200 millones de euros en cinco años... pero 
condicionó esta ganancia inesperada a la adopción por parte de los 
cargos electos neocaledonios de un presupuesto de austeridad para 2026 y 
al compromiso de implementar reformas estructurales en las finanzas 
públicas (1). Por lo tanto, el gobierno de Nueva Caledonia decidió casi 
por unanimidad el 7 de enero de 2026 reducir las pensiones y eliminar 
los puentes en la función pública, aumentar aún más la electricidad, 
etc., así como someter todo el gasto público caledonio a la revisión por 
comisiones bajo la égida del Estado.

La historia interna del nuevo acuerdo
El 15 de diciembre, Lecornu anunció que abandonaba la idea de una 
consulta ciudadana sobre el Acuerdo de Bougival, prevista para el 15 de 
marzo de 2026. Dado que su gobierno no habría obtenido suficientes votos 
en el Parlamento para aprobar la ley que organizaba dicha consulta (2), 
Macron prefirió invitar a los seis grupos políticos representados en el 
Congreso de Nueva Caledonia a debatir de nuevo sobre Bougival el 16 de 
enero en París.
El 13 de enero, el grupo UC-FLNKS y los Nacionalistas, liderado por la 
Unión Caledonia (UC, componente histórico del FLNKS), declaró su no 
participación. Las delegaciones neocaledonias que firmaron el Acuerdo 
Elíseo-Oudinot el 19 de enero fueron, por lo tanto, las de los Lealistas 
y la Agrupación de los Republicanos (antiindependentistas), Caledonia 
Juntos y el Despertar de Oceanía (centristas), y UNI-Palika.
Este último grupo, liderado por Palika (el otro componente histórico del 
movimiento independentista) y que, según sus propias declaraciones, 
abandonó definitivamente el FLNKS en noviembre de 2025, no tiene mucho 
que celebrar por haber aceptado los acuerdos de "Bougival" y 
"Elysée-Oudinot", ya que su voz apenas fue escuchada durante las 
negociaciones. Por otro lado, con el último acuerdo, el movimiento 
antiindependentista ha obtenido sin duda más de lo que esperaba: sumas 
considerables para revitalizar la economía y las instituciones 
caledonias; y la reafirmación de que el electorado caledonio se 
ampliaría. Los medios para que la rica Provincia del Sur, con sus 
líderes antiindependentistas, se desvincule de las provincias kanak 
(Norte e Islas)...
En vísperas de las negociaciones, Nicolas Metzdorf, líder de los 
lealistas y diputado caledonio, había amenazado al Estado francés con 
sedición si no presentaba "textos precisos, acompañados de un calendario 
claro para su revisión y aprobación por el Parlamento": "Cambiaremos 
radicalmente nuestra estrategia y nos volveremos contra nuestro propio 
Estado utilizando todos los medios a nuestro alcance". Se le escuchó: en 
el "acuerdo Élysée-Oudinot" no se menciona "Kanaky" ni "Kanaky - Nueva 
Caledonia"; solo se menciona "Nueva Caledonia". Los firmantes "se 
comprometen, junto con el Estado, a promover un proceso de 
reconciliación de la memoria, tanto la del pueblo kanak como la de otras 
comunidades, para sanar las heridas del pasado y las más recientes, 
derivadas de la violencia de mayo de 2024". No solo se menciona la 
identidad kanaca indirectamente, mediante una simple referencia al 
Acuerdo de Numea (que la aborda extensamente en su preámbulo), sino que 
también se vincula una «identidad caledonia» con la identidad kanaca (de 
igual manera, la «nacionalidad caledonia» se acompaña de la nacionalidad 
francesa). El resto del texto sigue este mismo camino (véase el recuadro 
«El Elíseo-Oudinot en breve»).
A finales de 2025, Nueva Caledonia estuvo a punto de caer bajo el 
control del Estado debido a que había obtenido grandes préstamos del 
Estado para financiar parte de sus operaciones -algo generalmente 
prohibido- y tenía un enorme déficit. Sin embargo, se llegó a un 
acuerdo: el gobierno neocaledonio utilizó el mecanismo de reprogramación 
de la deuda (a diez años), con la garantía del Estado de que no tendría 
que reembolsar ningún préstamo en 2026 y 2027, y de que sus préstamos se 
convertirían gradualmente en subvenciones. Esto es lo que permite el 
acuerdo "Elysée-Oudinot".

"ELYSEE-OUDINOT" EN BREVE

Dado que los referendos de autodeterminación previstos en el Acuerdo de 
Numea han "dividido profundamente a Nueva Caledonia", el nuevo acuerdo 
establece que la atención se centrará ahora en "la posibilidad 
permanente de transferir los poderes que aún ostenta el Estado en un 
marco organizado con él, según procedimientos que garanticen un espíritu 
de consenso, la exigencia de mayorías reforzadas y la aprobación de la 
mayoría de los caledonios". Si el Estado transfiriera algún día todos 
los poderes soberanos a Nueva Caledonia, esta no alcanzaría 
automáticamente la "plena soberanía" (como se estipula en el Acuerdo de 
Numea): "Los socios se reunirían para extraer las consecuencias para la 
relación entre el Estado de Nueva Caledonia y Francia".
El texto no proporciona información sobre la cuestión del electorado. 
Por lo tanto, el acuerdo de "Bougival" sigue vigente en este punto, es 
decir, la extensión del derecho de voto a los ciudadanos nativos y a los 
votantes con diez años de residencia en Nueva Caledonia (quince años 
para las elecciones provinciales de 2026).
El atractivo económico del territorio es el principal objetivo del nuevo 
acuerdo, tanto para el Estado francés como para los empresarios 
neocaledonios, y esta tarea recae en gran medida en las provincias: una 
ley orgánica establecerá "la puesta en marcha de un mecanismo eficaz de 
transferencia de competencias de Nueva Caledonia a las provincias, a 
iniciativa de estas", para dotarlas de "recursos adaptados a sus 
responsabilidades[como el agua, la red viaria o el transporte marítimo], 
garantizando su autonomía financiera"; asimismo, podrán imponer impuestos.
Finalmente, el componente económico y social que completa el acuerdo 
incluye el "pacto de refundación" de Lecornu: creación de zonas francas, 
exenciones del impuesto de sociedades para las pymes, inversiones 
públicas en sectores como el turismo, etc. En cuanto al sector del 
níquel (4.000 empleos), cuya crisis estructural se ha visto agravada por 
el cierre de yacimientos desde 2024, el gobierno concederá nuevos 
préstamos a los tres principales operadores e intentará convencer a la 
Unión Europea para que compre el mineral de Caledonia, con la condición 
de que este sector se transforme según sus instrucciones.

¡Abajo el FLNKS!
El 8 de enero de 2026, el grupo UC-FLNKS y los Nacionalistas presentaron 
una propuesta de resolución al Congreso de Caledonia, solicitando la 
elaboración inmediata de un plan de emergencia social basado en una 
amplia colaboración entre el Estado, las instituciones caledonias, las 
autoridades locales, la sociedad civil y los actores económicos. Además 
de las medidas destinadas a reforzar la ayuda alimentaria y el acceso a 
la atención médica, el plan proponía convertir los "préstamos Covid y 
antidisturbios" otorgados por el Estado a Nueva Caledonia en 
subvenciones y reconstruir la economía del territorio con la ayuda de 
donantes internacionales y la Agencia Francesa de Desarrollo. Esto bastó 
para satisfacer a la patronal, los sindicatos y los partidos políticos; 
sin embargo, el Congreso aprobó la resolución por un solo voto: 20 a 
favor (UC-FLNKS, Caledonia Together y Oceanian Awakening), 19 en contra 
(The Loyalists y The Rally) y 8 abstenciones (UNI-Palika). Porque los 
debates derivaron rápidamente hacia un tema polémico: la responsabilidad 
política de los disturbios de mayo de 2024, que los grupos 
antiindependentistas atribuyen a la UC (que nunca ha reconocido ni 
condenado explícitamente los "abusos") y al CCAT, integrado en parte por 
miembros de sus filas (3).
Para apaciguar al FLNKS, el Estado primero se aseguró de que los 
miembros del CCAT encarcelados en Francia continental tras los 
disturbios por cargos graves fueran liberados con cargos algo más leves. 
Así fue como el actual presidente del FLNKS, Christian Tein (miembro del 
CCAT y de la UC), regresó al archipiélago (4).

Manifestación en Numea, el 24 de noviembre de 2023, por la llegada de 
Darmanin.
Pero el FLNKS persistió en su oposición a los planes de Macron: el 21 de 
enero publicó una declaración titulada «Un pseudoacuerdo impuesto sin el 
pueblo kanak no puede comprometer el futuro de nuestro país ni 
establecer la democracia». En ella se afirma: «Elysée-Oudinot» respalda 
«una toma de poder por parte del Estado (...) al bloquear el llamado 
proyecto Bougival», y es «contradictorio con el Acuerdo de Numea y las 
resoluciones de las Naciones Unidas». «Pretender resolver un conflicto 
colonial sin los pueblos indígenas afectados, sin sus autoridades 
consuetudinarias, sin su movimiento de liberación nacional (...) es una 
farsa». El FLNKS también señala una «hiperprovincialización peligrosa 
para todos los habitantes, (...) en particular en las provincias del 
Norte y las Islas, porque introducirá una ruptura de la equidad entre 
los ciudadanos (...) y reforzará las desigualdades ya excesivas». 
«Dependiendo de la provincia donde se viva, ya no se disfrutaría de los 
mismos derechos ni de los mismos servicios: escuelas, carreteras, 
asistencia social, empleo». Denuncia "posibles riesgos graves para la 
seguridad" relacionados con la creación de fuerzas policiales 
provinciales. Este nuevo acuerdo constituye un "claro chantaje 
económico", "un intento de compra política" y, con la "descongelación" 
del censo electoral, "el fin de cualquier perspectiva de independencia".
Esta postura del FLNKS ha desatado el odio de los medios de comunicación 
neocaledonios, en su mayoría antiindependentistas (véase el siguiente 
artículo). La Dépêche de Nouméa, por ejemplo, lo describió como "una 
élite militante que afirma hablar en nombre de un pueblo sin molestarse 
en escucharlo" y que "no representa a la totalidad de la población 
indígena", dado que existen otros movimientos independentistas, en 
particular UNI-Palika. Como prueba, según este medio de comunicación: en 
una encuesta encargada en junio de 2025 al instituto Quid Novi, el 52 % 
de los neocaledonios situó la vida cotidiana (salud, poder adquisitivo, 
empleo, seguridad) entre sus principales prioridades, muy por delante 
del futuro institucional (29 %); Y, «entre las personas con estatus 
civil consuetudinario, esta tendencia es aún más pronunciada» (56% y 
17%) porque los canacos constituyen la mayoría de los pobres del 
archipiélago (véase el recuadro «Jóvenes canacos...»). Asimismo, según 
esta encuesta, «la independencia inmediata[es]una postura minoritaria» 
entre los independentistas: «El 47% de los votantes que votaron a favor 
de la independencia en 2020 se oponen a la independencia inmediata, el 
57% entre las personas con estatus civil consuetudinario».
Los mismos medios de comunicación destacan el aislamiento del FLNKS, 
apoyado únicamente por el LFI en Francia y por la ONU a nivel 
internacional, mientras que el acuerdo "Elysée-Oudinot" fue firmado por 
"aproximadamente el 75%" de los cargos electos en Nueva Caledonia. 
Atribuyen la reelección de Tjibaou como presidente de la UC (5), en su 
56.º congreso en Maré (23-25 de enero), ya sea a una retórica más dura 
que adoptó "para ser reelegido", o a una debilidad de carácter: se dejó 
"radicalizar por los grupos extremistas que mandan" dentro del FLNKS.

Los jóvenes kanak
en la mira de los medios de comunicación de Nueva Caledonia

Aunque a veces fingen cierta empatía por los jóvenes canacos, La Dépêche 
de Nouméa, La Voix du Caillou y otros sitios web antiindependentistas 
los culpan implícitamente tanto de los disturbios como de los actos de 
delincuencia relacionados con diversas adicciones. Aprovechan la más 
mínima noticia para destacar el auge de esta delincuencia incluso en las 
provincias independentistas: «La inseguridad ya no perdona a ningún 
territorio (...). En Lifou, como en otros lugares, el orden republicano 
se basa en la vigilancia, la cooperación y la firmeza, lejos de la 
retórica negacionista».
Afortunadamente, 2600 gendarmes y policías siguen estacionados en este 
archipiélago de 264 000 habitantes, una proporción de 10 por 1000, en 
comparación con los 3,4 por 1000 de la Francia continental, según el 
INSEE (Instituto Nacional de Estadística y Estudios Económicos).

El juego aún no ha terminado.
El pacto de refundación económica lecorniano ya se está implementando en 
el archipiélago. El 26 de enero se lanzó en la Alta Comisión una misión 
de vivienda y renovación urbana, compuesta por tres expertos nacionales, 
para repensar un modelo de vivienda social que está en sus últimas, 
explica La Dépêche de Nouméa, minado por las altas tasas de 
desocupación, el aumento de los atrasos en el pago de los alquileres, 
los desahucios y el deterioro del parque inmobiliario. El objetivo es 
restaurar la autoridad pública en zonas donde el Estado se ha retirado 
durante demasiado tiempo y donde prevalecen la trata de personas y la 
inseguridad.

Sin embargo, quienes se oponen a la independencia no deberían alegrarse 
demasiado pronto, pues las maniobras del gobierno para sofocar el 
movimiento independentista ya están encontrando obstáculos.
Ciertamente, para obtener un cuarto aplazamiento de las elecciones 
provinciales (que permitiría al electorado caledonio "descongelarse" 
antes de la votación), Lecornu encontró una manera de burlar al Consejo 
Constitucional, que, el 6 de diciembre de 2025, había fijado como fecha 
límite el "28 de junio[de 2026]a más tardar": incluyó este aplazamiento 
en el proyecto de ley constitucional sobre "Elysée-Oudinot", para que ya 
no se requiriera la opinión del Consejo. Ciertamente, también, de todas 
las afiliaciones políticas, excepto el FLNKS, los cargos electos 
caledonios enviaron una carta conjunta a todos los miembros del 
parlamento para convencerlos de que aprobaran este proyecto de ley 
constitucional. Pero una delegación del FLNKS (incluidos Tjibaou, Tein y 
el senador Robert Xowie) se reunió con los grupos políticos de la 
Asamblea para obtener el resultado contrario (6)... Y el Partido 
Socialista (PS), en cualquier caso, acaba de hacer improbable la 
implementación del acuerdo "Elysée-Oudinot" al decidir votar en contra 
en ambas cámaras (si el gobierno persiste en su deseo de posponer las 
elecciones provinciales hasta finales de diciembre) o abstenerse (si las 
mantiene en junio). En un artículo de opinión publicado por Le Monde el 
17 de febrero, los líderes del PS consideraron este texto "plagado de 
amenazas y peligros", en particular por su falta de precisión respecto 
al Estado de Nueva Caledonia y cómo podría adquirir sus poderes 
soberanos; por el nuevo aplazamiento de las elecciones provinciales que 
prevé (el PS, sin embargo, había votado a favor de este aplazamiento en 
noviembre de 2025...); y porque "no es posible dejar al UC-FLNKS fuera" 
de las negociaciones para alcanzar un "acuerdo consensuado e inclusivo".
Así, el Partido Socialista (PS) ha desbaratado el ajustado calendario 
electoral que el gobierno había establecido para Nueva Caledonia: el 
Senado examinará el proyecto de reforma constitucional relativo a este 
territorio a partir del 24 de febrero (7), y el texto probablemente 
llegará a la Asamblea Nacional el 30 de marzo... pero la Asamblea no lo 
aprobará (LFI, RN y el PS se oponen). Por lo tanto, el 13 de abril, el 
Parlamento no se reunirá en el Congreso para confirmar la aprobación de 
la reforma constitucional, y el pueblo de Nueva Caledonia no será 
consultado al respecto en junio ni julio. Finalmente, el componente 
económico de la ley orgánica podría discutirse entre septiembre y 
noviembre, pero la fecha y el censo electoral para las elecciones 
provinciales aún se desconocen...
Además, si bien la representación del movimiento independentista en las 
instituciones neocaledonias se ha debilitado en los últimos dos años 
(perdió sucesivamente la presidencia del gobierno y la del Congreso[8]), 
no se puede afirmar, como hace el movimiento antiindependentista, que 
una parte de su electorado lo abandonará en las elecciones municipales y 
provinciales, y queda por ver hasta qué punto sus divisiones internas lo 
perjudicarán. A lo largo de sus cuatro décadas de existencia, el FLNKS 
ha experimentado numerosas crisis y escisiones internas, en particular 
debido a la competencia entre un Palika cada vez más reformista y un UC 
cada vez más radical. Durante años, careció de liderazgo, y fue difícil 
determinar a qué partidos realmente englobaba... y, sin embargo, mantuvo 
su imagen de «representante del pueblo kanak» (9).
El UC ha anunciado su intención de presentar listas en todos los 
municipios del archipiélago para las elecciones municipales. Tjibaou, 
invocando la "comunidad de destino" defendida por el Acuerdo de Numea, 
propuso alianzas con Palika o con los otros dos componentes de la UNI 
(10). Por su parte, Palika parece dispuesta a presentar listas conjuntas 
con la UC u otros grupos independentistas, dependiendo de las 
circunstancias locales. Queda por ver si estas diversas fuerzas lograrán 
un acuerdo a pesar de sus desacuerdos sobre los dos últimos acuerdos.
La negativa de la UC a firmarlos también podría costarle votos entre su 
electorado tradicional; pero dos acontecimientos recientes demuestran 
que ni siquiera la alianza UNI-Palika logró el apoyo unánime dentro de 
sus propias filas al firmarlos. El 28 de enero, Paul Néaoutyine, figura 
destacada del partido Palika y veterano líder de la Provincia del Norte, 
criticó públicamente la "hiperprovincialización" que busca el "Acuerdo 
de Bougival" y sus consecuencias ("Va a ser una partición"), añadiendo: 
"No voy a tragarme las habladurías de continuidad[con el Acuerdo de 
Numea]cuando no la hay". Mientras tanto, activistas que pedían la 
"neutralización del Acuerdo de Bougival" y la unificación de los grupos 
independentistas abandonaron UNI-Palika para crear la asociación Unidad 
del Pueblo de Kanaky (UPK), que el 7 de febrero reunió a 70 personas en 
Koné y que podría unirse al FLNKS.

Vanina, 23 de febrero de 2026

Notas
1. El futuro de este "pacto" también dependía del presupuesto estatal de 
2026. Este se aprobó el 2 de febrero después de que Lecornu invocara el 
Artículo 49.3 por tercera vez. Sin embargo, el Partido Socialista (PS) 
recurrió al Consejo Constitucional, que emitirá su dictamen sobre el 
texto el 6 de marzo.
2. El Congreso de Nueva Caledonia también adoptó el principio de esta 
consulta con muy poco entusiasmo: 19 votos a favor (los partidos 
antiindependentistas), 14 en contra (el FLNKS) y 19 abstenciones (los 
partidos independentistas UNI-Palika y los partidos centristas Calédonie 
Ensemble y Eveil Océanien).
3. Esta unidad de coordinación para acciones sobre el terreno fue creada 
en noviembre de 2023 por activistas independentistas de diversos 
partidos para movilizarse contra la "descongelación" del censo 
electoral. Véanse, en particular, los artículos publicados en CA (n.º 
342 y siguientes).
4. Sigue bajo investigación por robo a mano armada en banda organizada, 
destrucción de propiedad en banda organizada y conspiración para cometer 
delitos.
5. En la segunda vuelta, obtuvo 139 de 200 votos. Christian Tein también 
se mantuvo como comisionado general de la UC.
6. Simultáneamente, se celebraron manifestaciones, incluso frente a la 
Alta Comisión en Numea, para apoyar su iniciativa.
7. También se espera que examine un proyecto de ley constitucional sobre 
la autonomía de Córcega en marzo o abril.
8. Conserva a un diputado, Tjibaou.
9. Por esta razón, el Partido Socialista, aunque cuida de no molestar a 
Palika y deplora la "política de la silla vacía" adoptada por el FLNKS, 
se alinea con la postura de este último.
10. La Unión Progresista de Melanesia (UPM) y la Unión Nacional para la 
Independencia en la Diversidad (UNID).

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4655
_______________________________________
AGENCIA DE NOTICIAS A-INFOS
De, Por y Para Anarquistas
Para enviar art�culos en castellano escribir a: A-infos-ca@ainfos.ca
Para suscribirse/desuscribirse: http://ainfos.ca/mailman/listinfo/a-infos-ca
Archivo: http://www.ainfos.ca/ca