A-Infos (de) France, OCL: Frankreich, Work(le): Zumindest hat es den Vorzug, klar zu sein (ca, en, it, fr, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]

Pôle emploi erweckte bei Bürokraten, die ihn nicht häufig besuchen, 
zweifellos den Eindruck einer Struktur, die etwas zu sozial war, einer 
Agentur, zu der die Leute kamen, um Sozialleistungen zu erhalten, 
anstatt mit einem Job wegzugehen ... Bei France Travail ist das der Fall 
Das steht ganz klar auf der Zunge: Es geht darum, die Menschen wieder an 
die Arbeit zu bringen. Mit Gewalt oder mit Gewalt. Ein Rückblick auf die 
letzten sieben Jahre, in denen die Reformen der Arbeitslosenversicherung 
aufeinander folgten und die Situation von Menschen in Not immer 
unhaltbarer machten, auf die neuen Entwicklungen zu Beginn des Jahres 
2024 und die düsteren Aussichten für das Jahresende.

Zurück zu den Reformen von
Arbeitslosenversicherung seit 2017
2017: das Ende des Arbeitslosenversicherungsmodells. Ein Teil der 
Arbeitnehmerbeiträge zur Finanzierung der Arbeitslosenversicherung wird 
durch CSG (eine Steuer) ersetzt. Es handelt sich um eine diskrete 
Maßnahme mit schwerwiegenden Folgen: Von nun an ist der Staat über die 
Steuern der alleinige Entscheidungsträger über den Teil seines 
Haushalts, den er für die Arbeitslosenversicherung bereitstellen möchte. 
Genug, um bei "Verhandlungen mit den Sozialpartnern" mehr als nur 
Gewicht zu tragen.

2019 - Januar: Gesetz für eine "berufliche Zukunft"... was zu 
systematischeren Strahlungen führte. Gehen Sie nicht mehr zu einem 
Treffen mit Ihrem Berater? Und schon: 1 Monat Bestrahlung (im Vergleich 
zu 2 Wochen zuvor). Ein zweiter Fehlschlag? Sie nehmen sich 2 Monate 
Zeit, für den dritten 4 Monate... Eine weitere Möglichkeit, Ihre Zulage 
zu verlieren: die Ablehnung eines "vernünftigen Stellenangebots". Wenn 
wir zwei weitere Angebote ablehnen, wird das Angebot für zwei Monate 
storniert, bei der dritten Ablehnung für vier Monate. Und schließlich 
ist es nicht mehr legitim, ein Angebot mit der Begründung abzulehnen, 
dass das Gehalt niedriger ist als das von uns angebotene während seines 
letzten Jobs berührt.

2019 - November: Die Bedingungen für den Zugang zu Leistungen werden 
verschärft. Um sich für die Rechte zu qualifizieren, müssen Sie in den 
letzten 24 Monaten 6 Monate gearbeitet haben (im Vergleich zu 4 von 28 
Monaten zuvor). Die Wirkung dieser Reform ließ nicht lange auf sich 
warten: Sobald sie umgesetzt wurde, ging die Öffnung der Rechte 
drastisch zurück... Wir vermuten, dass dies nicht daran lag, dass 
Menschen auf wundersame Weise Arbeit gefunden hatten! Zu diesem Aspekt 
kam noch die Kürzung des Freibetrags für sehr hohe Einkommen hinzu, über 
die wir nicht wirklich weinen wollen und die ohnehin nur rund 90.000 
Menschen (überwiegend Männer, Führungskräfte) betrifft, die ein 
Bruttoeinkommen von EUR verloren haben 7.000, laut einer Unédic-Umfrage) 
und die Möglichkeit, Rechte für diejenigen zu eröffnen, die 
zurückgetreten sind (unter Bedingungen: Sie müssen über eine fünfjährige 
Dienstzugehörigkeit und ein von einer Kommission validiertes berufliches 
Projekt zur Umstellung verfügen).

2021: Die Methoden zur Berechnung des Tagegeldes ändern sich. Es war 
wahrscheinlich der Schlag, der die Köpfe der Prekären am härtesten traf. 
Die Berechnung erfolgt nun durch Division der in den letzten 24 Monaten 
erhaltenen Gehälter durch die Kalendertage zwischen dem ersten Tag des 
ersten Vertrags und dem letzten Tag des letzten Vertrags, wobei alle 
Zeiträume, unabhängig davon, ob gearbeitet wird oder nicht, gezählt 
werden. Teilzeitbeschäftigte oder Arbeitnehmer im Wechsel zwischen 
Vertrags- und Arbeitslosigkeit sind bei dieser Berechnung automatisch 
benachteiligt. Manchmal fiel es so weit, dass ein Schwellenwert 
eingeführt wurde... wir können nicht weniger als 57 % der mit der alten 
Berechnungsmethode erhaltenen Summe einsammeln. Tolle Wirtschaft für den 
Staat.

2022: Einführung des betrieblichen Bonus-Malus-Systems. Der 
Arbeitgeberbeitragssatz schwankt zwischen etwa 3 und 5 %, je nachdem, ob 
das Unternehmen zu viele befristete Verträge nutzt oder nicht.

2023 - Februar: Einführung des Konzepts der "Antizyklizität". Bei gutem 
Arbeitsmarkt (< 9 % Arbeitslose in der erwerbsfähigen Bevölkerung) 
erhöht sich die maximale Vergütungsdauer von 24 auf 18 Monate. Wenn die 
Lage schlecht ist (> 9 % oder Anstieg über drei Quartale): Behalten Sie 
die Dauer der Leistungen bei (man nennt es "großzügig sein").

2023 - April: Das Aufgeben eines Arbeitsplatzes berechtigt Sie nicht 
mehr zu Arbeitslosigkeit. Es wird nun davon ausgegangen, dass ein 
Arbeitnehmer gekündigt hat, wenn er seinen Arbeitsplatz aufgibt, anstatt 
vom Arbeitgeber wegen Fehlverhaltens entlassen zu werden.

Frankreich Travail 2024:
erzwungene, kaum verkleidete Arbeit
Wenn Sie bis hierher durchgehalten haben, halten Sie sich an Ihren 
Haaren fest: Es ist noch nicht vorbei.
Die Verordnungen zum Jahresende 2023 sehen nun den schlichten Wegfall 
von Leistungen vor, wenn man sich weigert, einen befristeten 
Arbeitsvertrag (an gleicher Stelle, am gleichen Arbeitsplatz und 
gleichwertiger oder höherer Vergütung) zweimal im Jahr als unbefristeten 
Arbeitsvertrag fortzusetzen . . Aber wie um alles in der Welt kann die 
Verwaltung das wissen? Denn bisher mussten die Angebote vom Pôle emploi 
kommen, damit die Institution von unserer Ablehnung Kenntnis erlangte 
(und nach dem Ermessen jeder Agentur und je nach statistischem Bedarf 
die Abschaffung von Ad-hoc-Zuweisungen veranlassen konnte oder nicht). 
). Mit France Travail (ta-dam!) haben Unternehmen nun die Möglichkeit 
erhalten, ihre Mitarbeiter mit befristeten Verträgen zu kündigen, die 
sich weigern, weiterhin zu Hause ausgebeutet zu werden (das muss das 
sein, was sie "Unternehmensunterstützung" nennen...). Zu diesem Zweck 
wurde eine brandneue, schöne Website erstellt, damit es für den 
Arbeitgeber effektiv und angenehm ist, diese Anzeige zu äußern[1]. 
Schönes Damoklesschwert für Arbeitnehmer, die jeden Monat von der 
Prekaritätsprämie (die Spinat in den Spinat bringt) von einem 
verbesserten befristeten Vertrag profitieren würden. Wir kommen der 
Zwangsarbeit immer ein Stück näher.

France Travail ist auch der einzige Ort für die Zählung aller 
Arbeitslosen (junge Menschen, die bisher von örtlichen Missionen 
abhängig waren, behinderte Menschen, die von Cap emploi abhängig waren, 
RSA-Empfänger[2], die von den Abteilungen abhängig waren) - übrigens, 
wir sind es Es ist schwer vorstellbar, wie die Registrierung all dieser 
wunderbaren Menschen unter einem Dach die Arbeitslosenzahlen senken 
kann, aber das ist nicht unser Problem. Das unerfüllte Ziel besteht 
offensichtlich darin, die Entschädigungskosten zu senken, indem alle, 
die als leistungsfähig gelten, wieder an den Arbeitsplatz gebracht 
werden: Behinderte - sie können immer noch nützlich sein! -, junge 
Eltern - wir versprechen Ihnen Krippenplätze, damit Sie schnell wieder 
in den Beruf einsteigen können. Alle diese schönen Menschen müssen einen 
einheitlichen Engagement-Vertrag unterzeichnen, in dem ihre "sozialen 
und beruflichen Integrationsziele" aufgeführt sind und der das bis dahin 
geltende Projekt "Personalisierter Zugang zur Beschäftigung", den 
Jugend-Engagement-Vertrag und den Gegenseitigkeits-Engagement-Vertrag 
ersetzt.

Transformation der RSA
Unter dem Deckmantel der "Vereinfachung" ermöglicht diese Registrierung 
aller "erwerbsfähigen" Personen unter einem Dach, den Druck auf 
diejenigen, die die RSA erhalten, zu erhöhen. Bis 2025 werden alle 
RSA-Begünstigten bei France Travail registriert sein: die Begünstigten 
selbst, aber auch ihre begünstigten Ehegatten.

Seit 2023 wurde in 17 Abteilungen ein Experiment gestartet, das darauf 
abzielte, die Unterstützung für Menschen, die RSA erhalten, zu 
"intensivieren". Dies wurde nicht in allen Testbereichen in gleicher 
Weise umgesetzt: Je nach Abteilung geschah dies auf freiwilliger Basis 
oder die Profile wurden aufgrund ihrer "Entfernung vom Arbeitsplatz" 
ausgewählt und einberufen. Das Prinzip bleibt jedoch überall gleich: Um 
die Leistung weiterhin beziehen zu können, müssen Sie 15 bis 20 Stunden 
wöchentliche Aktivität nachweisen. Gezählt werden eine ganze Reihe von 
Aktivitäten, wie zum Beispiel die ehrenamtliche Tätigkeit in einem 
Verein, der Erwerb des Führerscheins und natürlich die Jobsuche selbst. 
Dieses Trojanische Pferd ist mittlerweile auf 47 Departements[3], 
einschließlich Vienne, ausgeweitet und soll im Jahr 2025 verallgemeinert 
werden.

Also, 15 Stunden Aktivität pro Woche, "das ist keine Arbeit", rufen die 
Minister nacheinander. Und doch haben einige bereits reiche Ideen in 
diese Richtung: Die Abgeordnete von Les Républicains de l'Aube, Valérie 
Bazin-Malgras, hatte bereits vor zwei Jahren einen Gesetzentwurf 
vorgelegt, der darauf abzielte, "die Zahlung der RSA an die aktive 
Unterstützung im Weinbau zu knüpfen". Ernten und saisonale Ernten." "Wir 
werden sie nicht fragen, wir werden sie zwingen", stellte sie klar ...
Selbst wenn es sich nicht um eine Arbeit handelt, kommt die Tatsache, 
dass im Austausch für eine Sozialleistung eine wöchentliche 
Beschäftigungsdauer vorgeschrieben wird, einer Einschränkung ihrer 
Unbedingtheit gleich.

Von RMI zu RSA: grundlegende Veränderungen
Das 1988 gegründete RMI zielte darauf ab, "jeder Person, die sich in 
einer Situation des Ausschlusses von angemessenen Lebensgrundlagen 
befindet", durch die Förderung der Integration durch ein bedingungsloses 
Mindesteinkommen zu ermöglichen ... ohne Angabe, ob diese sozial oder 
beruflich ist.

Mit der Schaffung des RSA 20 Jahre später gab es von Anfang an keine 
Unklarheiten mehr: Es ist Teil der Logik von "Rechten und Pflichten", 
und es geht nun darum, "die Ausübung oder Rückkehr in die berufliche 
Tätigkeit zu fördern". Von den Empfängern wird verlangt, dass sie "einen 
Job suchen, Maßnahmen ergreifen ...". Wurden sie lange Zeit stark 
kontrolliert - auch durch die Überwachung ihres Bankkontos - endet die 
Einführung einer Mindesttätigkeitsdauer als Bedingung für den weiteren 
Bezug der Zulage mit der Bedingungslosigkeit.

"Verstärkte Unterstützung"?
Ja: Richtung Ausgang
Und als Gegenleistung für diese "Anstrengung" seitens derjenigen, die 
ihre Leistungen erhalten möchten, verpflichtet sich der Staat, die 
Mittel für die Unterstützung bei der Arbeitssuche, die Ausbildung usw. 
zu erhöhen. Ein Versprechen, das nicht diejenigen bindet, die daran 
glauben. Was wir hingegen beobachten, ist, dass der Schwerpunkt auf 
Kontrollen liegt! Attal hat bereits angekündigt, dass die Schecks ab 
2025 von 500.000 (im Jahr 2023) auf 1,5 Millionen pro Jahr steigen 
sollen. Nationale Mediatoren, die Streitigkeiten zwischen Pôle emploi 
und Nutzern verwalten, haben im Jahr 2023 einen starken Anstieg der 
Berufungsquote wegen "Delisting" verzeichnet. Bei RSA-Empfängern erfolgt 
die Kontrolle über das wöchentliche Treffen, um die Aktivitäten der 
Woche vorzustellen ... Die Sanktionen im Falle eines Verstoßes? Die 
Aussetzung der RSA erfordert Zeit, um ihre Legitimation wieder unter 
Beweis zu stellen, mit der Möglichkeit einer nachträglichen Einziehung 
der einbehaltenen Beträge und einer teilweisen oder vollständigen 
Einstellung der Vergütung im Falle der Ablehnung von Schecks, und auch 
wenn die Ablehnung häufig vorkommt. Offensichtlich droht die bereits 
hohe Nichtnutzung des RSA (im Jahr 2018 nutzten 34 % der 
anspruchsberechtigten Haushalte den RSA nicht ... und 20 % drei Quartale 
in Folge nicht, laut DREES[4]) die Gefahr einer Explosion.

Was die Arbeitslosen betrifft, so sind nicht alle von der Suche nach 
einem "guten Job" betroffen: Nur diejenigen, die eine Entschädigung 
erhalten, unterliegen den Schecks von France Travail, denn es gibt Geld, 
das zurückgefordert werden muss. Für diejenigen, die sich 
entschädigungslos bei France Travail anmelden und Unterstützung 
wünschen, gibt es und bleibt keine Unterstützung. Das ist tatsächlich 
eine Steuerreform...

Sie werden sich gut erholen
eine kleine Reform für die Straße?
Das ist schon viel... aber es gibt noch mehr. Ein neues Dekret kündigt 
Attal trotz der politischen Unruhen der letzten Wochen "bis zum 1. Juli" 
an, das im kommenden Winter in Kraft treten soll, und dies trotz des 
anhaltenden Anstiegs der Arbeitslosigkeit seit 2023 (von 7,1 % auf 7,4 
%, was dazu hätte führen sollen) nach ihren eigenen antizyklischen 
Geschichten, um uns in Ruhe zu lassen...): Die Regierung plant, die 
Dauer der Entschädigung um mehrere Monate zu verkürzen (auf maximal 15 
Monate, statt derzeit 18); die Verschärfung des Zugangs zu den Rechten, 
insbesondere durch die Verlängerung der für die Eröffnung dieser Rechte 
erforderlichen Mitgliedschaftsdauer (8 von den vorherigen 20 Monaten) 
und die Senkung der Entschädigungshöhe.

Verschärfung der Vergütungsregeln, um Menschen zur Rückkehr an den 
Arbeitsplatz zu ermutigen? Ein großes Drittel der beim verstorbenen Pôle 
emploi registrierten Personen erhielt keine Entschädigung: Es ist gut, 
dass die Kürzung der Leistungen nicht wie durch ein Wunder dazu führt, 
dass die Menschen wieder arbeiten ...

Beantragen Sie bei Bedarf Sozialhilfe ...
auf Arbeit! Sonst nichts
In all diesem Schlamassel ist die ideologische Grundlage dieselbe: 
Menschen, die nicht arbeiten, werden unterstützt, und soziale Rechte 
sind nicht mehr bedingungslos, sie müssen an Pflichten geknüpft sein.
Der allgegenwärtige Wohlfahrtsdiskurs und die Tatsache, dass "zu viele 
Menschen von nationaler Solidarität leben", geben diesen Gesetzen eine 
starke Grundlage. Indem sie es wiederholen, hält sich ein großer Teil 
der armen Arbeiter daran: Diese Reformen werden daher kaum angefochten, 
selbst von denen, denen sie dienen.

Was die politischen Entscheidungen betrifft, sind wir von "Wohlfahrt", 
d. h. Sozialhilfe bei Bedarf, zu "Workfare[5]", d. h. "Arbeit, sonst 
nichts", übergegangen, eine Politik, die wir auf der anderen Seite des 
Atlantiks gut kennen ... und um die wir kaum beneiden ihnen. Wenn diese 
Richtlinien eingeführt werden, werden sie immer von einer Botschaft 
begleitet, die die Begünstigten für ihre Situation verantwortlich macht 
und soziale Pflichten und Pflichten hervorhebt. Sie machen die Pflege-, 
Bildungs- und gegenseitige Hilfsarbeit von Menschen, die sich dafür 
entscheiden oder nicht, einer Arbeit nachzugehen, völlig unsichtbar. 
Diese Politik trägt zum Aufbau einer neuen Kategorie von Arbeitnehmern 
bei, die gezwungen sind, jeden Job um jeden Preis anzunehmen. Wir kommen 
mit Jamie Peck[6]zu dem Schluss, dass "Workfare" nicht "darin besteht, 
Arbeitsplätze für diejenigen zu schaffen, die keine haben, sondern 
darin, Arbeitskräfte für Arbeitsplätze zu schaffen, die niemand will".

Jolan

Anmerkungen
[1]Ein Blick lohnt sich, den Link stellen wir hier ein

[2]Das RSA, wie wir es heute kennen, betraf Ende 2021 1,93 Millionen 
Begünstigte, also 3,87 Millionen Menschen, einschließlich Ehepartner und 
Kinder... 6 % der französischen Bevölkerung

[3]Seit einem Jahr gilt diese Maßnahme in den folgenden Departements: 
Côte-d'Or, Yonne, Ille-et-Vilaine, Loiret, Vosges, Aisne, Nord, Somme, 
Yvelines, Eure, Creuse, Pyrénées-Atlantiques, Aveyron, Bouches-du-Rhône, 
Loire-Atlantique, Mayenne, die Metropole Lyon und Réunion.
Und seit dem 1. März 2024 in den folgenden Regionen: Haute-Savoie, 
Rhône, Allier, Cantal, Territoire de Belfort, Haute-Saône, 
Saône-et-Loire, Finistère, Loir-et-Cher, Cher, Eure-et- Loir, Maas, 
Bas-Rhin und Haut-Rhin (die die europäische Gemeinschaft Elsass bilden), 
Ardennen, Marne, Pas-de-Calais, Oise, Essonne, Hauts-de-Seine, 
Val-de-Marne, Manche, Seine -Maritime, Charente-Maritime, Vienne, 
Alpes-Maritimes, Vaucluse, Sarthe und Guadeloupe.(3)

[4]Siehe auf der DREES-Website "Regelmäßige Messung der RSA-Nutzung"

[5]Begriff, den wir Nixon verdanken, populär gemacht durch Reagan.

[6](Workfare States, 2001, J. Peck

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4219
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