A-Infos (ca) Italy, UCADI #168: AUTONOMÍA DIFERENCIADA: LA ESCUELA (de, en, it, pt, tr)[Traducción automática]

En la aplicación de la autonomía diferenciada, la atribución a las Regiones de 
competencias en materia escolar tiene una importancia estratégica y táctica . 
Serían empleados de la Región, por lo tanto, los maestros, los directores de 
escuela, pero también todo el personal de Ata se convertiría en empleados de cada 
Región individual a la que pertenecen. Se crearía una fuerza de trabajo regional 
de personal escolar, se prohibirían los concursos regionales para permitir el 
reclutamiento, la administración escolar se regionalizaría inmediatamente; 
contratos de trabajo regionales regularían la relación laboral, tanto en lo que 
se refiere a los derechos y deberes del profesorado como al tratamiento 
retributivo, con la posibilidad de que las distintas Comunidades Autónomas 
diferencien los salarios territorialmente. La movilidad se sustraería de la 
negociación sindical. Todo esto se desprende del contenido de los acuerdos 
firmados por el gobierno de Gentiloni con las regiones de Emilia-Romaña, 
Lombardía y Véneto, que ya habían formulado sus solicitudes sobre la escuela.
Por tanto, es posible predecir los efectos de cuándo está ocurriendo, teniendo en 
cuenta que se calcula un desplazamiento de recursos para las escuelas del sur al 
norte del país de alrededor de mil quinientos millones de euros. Con la educación 
regional se negaría el ejercicio del derecho al estudio de igual manera en todo 
el territorio nacional y una doble sistema entre el nacional y el regional. Las 
escuelas se diferenciarían cada vez más radicalmente, la brecha Sur-Norte no 
podría sino aumentar, se negaría definitivamente la difusión uniforme de escuelas 
infantiles y de tiempo completo, se comprometería el valor legal de la 
calificación. Pero lo que quizás sea aún más grave es que las Regiones puedan 
decidir de forma autónoma sobre programas, herramientas y recursos.
En este sentido, no se trata de tener la enseñanza del dialecto o mayor atención 
a la historia local sino de dictar los contenidos de los programas, afectando más 
que hoy la elección de libros de texto gratuitos, el enfoque didáctico, la 
declinación de los contenidos de los programas, sentando las bases para una 
diferenciación cada vez mayor del país. No pase por alto la posibilidad de 
decidir sobre la composición de las clases. En el pasado, los intentos en este 
sentido contenidos en las leyes autonómicas fueron frenados por la intervención 
del Tribunal Constitucional que, sin embargo, a la luz de la reforma puede tener 
más dificultad para intervenir. Y ello sin contar que una autonomía iría en 
contra de lo dispuesto en el art. 33 de la Constitución que encomienda a la 
República dictar las normas generales en materia de educación.

Autonomía diferenciada para la escuela como arma estratégica

La escuela, en sus órdenes y grados, emplea alrededor de un millón de personas e 
involucra a un número muy importante de trabajadores/votantes. Romper, 
fragmentar, destruir la unidad contractual de este sector a través de 
intervenciones regulatorias y salariales significa dar un sentido muy preciso a 
la modificación del mercado de trabajo, a la dinámica salarial, al ejercicio de 
los derechos sindicales, poniendo fin al sistema laboral nacional. contrato, 
abriendo el camino a las jaulas salariales, con la motivación de que el diferente 
costo de vida entre los territorios del país justificaría esta elección que no 
toma en cuenta que en las regiones del sur donde el valor real del salario es 
mayor otros costos como los servicios, desde el transporte hasta la salud, son 
más caros, de buen tono. Regionalizar los salarios de una categoría tan grande de 
trabajadores y trabajadoras tendría también un valor estratégico para allanar el 
camino a la diferenciación de todos los salarios, reestructurando las relaciones 
sociales de todos en una perspectiva regresiva, a través de la extensión del 
mismo criterio a la todo el mundo del trabajo. Pero hay más, y este aspecto se 
refiere a las formas en que se piensa gestionar la diferenciación salarial: el 
uso de incentivos y recursos que provienen de particulares que operan en la zona. 
Su aportación sería sin duda de otra entidad, lo que ya está ocurriendo en parte 
hoy día debido a la desafortunada implementación de la autonomía escolar debido 
principalmente a la "mala escuela" deseada por Renzi, creando más diferencias en 
las oportunidades. Con la diferencia de que en el nuevo contexto normativo creado 
por la autonomía diferenciada sería posible reembolsar los fondos recibidos con 
cambios en los planes de estudio o incluso aumentando la incidencia de las horas 
dedicadas a actividades escolares/laborales en los programas, que muchas víctimas 
y tanta explotación produce y ha producido, sobre todo en los institutos técnicos 
y profesionales, pero no sólo. El peso de la formación disminuiría, por tanto, 
convirtiendo en una farsa cada vez más evidente el pomposo nombre atribuido al 
Ministerio que rige la escuela, que asocia esta actividad al mérito.

escuela y territorio

Pero la escuela, como único sistema formativo, tiene también una función de 
cohesión social, especialmente en aquellos ámbitos donde el malestar social es 
mayor. Ofrece a los jóvenes un espacio formativo unitario que, al alejarlos del 
dominio absoluto y totalizador de las familias, cuando no de su desinterés e 
incluso abandono, los induce a desarrollar valores y comportamientos en un 
entorno protegido que los convierte en actores sociales, de ciudadanos con 
derechos y deberes de solidaridad, para aceptar reglas de convivencia que 
permitan crecer en la conciencia de sí mismos y de los demás, de los valores de 
la convivencia en la diversidad.
En otras palabras, la autonomía diferenciada acrecentaría una injusta 
diferenciación en el acceso a los recursos educativos públicos ofertados en el 
territorio nacional que ya existe, no solo entre Regiones, sino también dentro de 
las mismas Regiones y ciudades: escuelas infantiles, jardines de infancia, 
jornadas completas en régimen obligatorio educación, disponibilidad de gimnasios 
y laboratorios, disponibilidad efectiva de elección entre varios currículos de 
educación secundaria superior, que de hecho difieren según el lugar donde uno 
vive y crece. Y muchas veces estas diferencias se superponen con las 
desigualdades sociales y contextuales, en lugar de compensarlas. Prueba de ello 
es que frente a una deserción media nacional del 12,7%, por ejemplo Sicilia 
alcanza el 21,1% y Puglia el 17,6%, mientras que en Lombardía la deserción es del 
11,3%, cerca del objetivo europeo del 9% para 2030.
Uno de los efectos de esta estrategia que produce un indudable empobrecimiento en 
la calidad y cantidad de los servicios que ofrece el sistema escolar público es 
el fortalecimiento del rol y función social de las escuelas privadas, y en 
particular de la mayor operadora privada del sector. el cual está conformado por 
colegios confesionales, mundo del que proviene el actual Ministro de Educación, 
siendo profesor de la Universidad Europea de Roma perteneciente a la Congregación 
de la Santa Cruz.
Mirando lo que está pasando con respecto a la escuela, la implementación de la 
autonomía diferenciada representaría el punto de llegada de ese proceso de 
desmantelamiento de la escuela pública que tuvo sus campeones con la ley 
Berlinguer de autonomía escolar que dio vida al sistema integrado 
público-privado. , acentuado y agravado por la reforma deseada por Renzi, 
autodenominada "buena escuela", medidas que, además de constituir un grave ataque 
al sistema escolar público, han contribuido a descarrilar el proyecto político 
del PD que estas opciones deseaban con fuerza. , socavando, atacando y 
destruyendo su base electoral, compuesta por trabajadores escolares.
Quizás por eso Bonaccini, en el momento en que se prepara para ejercer su OPA 
sobre el secretariado del partido, parece haber decidido, entre mil ambigüedades, 
renunciar a la responsabilidad de la escuela de la región que él administra No 
queremos pensar que su elección actual esté motivada por la crisis política de su 
concejal colaborador Bianchi, entonces ministro de Conte 2, conocido en la 
actualidad al menos regionalmente, por haber motivado la solicitud regional de 
competencias sobre la escuela, citando los intereses de los Municipios como 
ejemplo de la costa Adriática de tener un instituto de formación técnica para 
salvaguardar el comercio tradicional de recolección de sartenes
(moluscos) una vez muy extendido en la Riviera!

La verdadera necesidad de reforma

Sin embargo, la escuela necesitaría un plan serio y articulado de intervenciones 
para los diferentes grados. El país sufre de la ausencia crónica de jardines de 
infancia y las inversiones del PNRR no satisfacen en absoluto las necesidades 
también por la incapacidad de los Municipios y Regiones para elaborar los 
proyectos y presentar las solicitudes de financiamiento o motivados por la 
incertidumbre sobre la disponibilidad de recursos para gestionar entonces las 
estructuras construidas. La construcción de escuelas en general requeriría 
inversiones en edificios, estructuras, laboratorios, informatización, 
fortalecimiento de la red de bibliotecas.
Se debe realizar una intervención seria para la formación y actualización de 
personal cuyos salarios, por las mismas tareas y en términos absolutos, son los 
más bajos de Europa. Se deben prever concursos periódicos y programados para la 
contratación de docentes, dando certeza sobre los tiempos de finalización y la 
rapidez para la contratación e ingreso al cargo a fin de evitar la escasez de 
personal que puntualmente resurge en cada inicio de año escolar. . Los 
procedimientos de movilidad y reubicación deben definirse de manera justa. Se 
debe asegurar la actualización del personal mediante la concesión de permisos 
periódicos para su formación. La reducción de roles a nivel regional anula la 
movilidad y la restringe drásticamente.
En algunos sectores se argumenta que todo esto se lograría mejor con una 
autonomía diferenciada sin aclarar que una formación diferenciada y la formación 
de 20 sistemas escolares diferenciados constituiría también un daño económico, 
restringiendo el mercado laboral e introduciendo una rigidez disfuncional en la 
relación entre empleadores y trabajadores en el uso de las habilidades y el 
profesionalismo necesarios.
La imagen que surge de este proyecto es la de una retirada definitiva del país, 
de su corporativización que sólo tendrá como efecto aumentar la fuga de jóvenes. 
El número de los que emigran a otros países y territorios asciende hoy a unos 
500.000 jóvenes al año, alimentando la creciente falta de mano de obra en la zona.
Es por estas razones que es necesario generar conciencia de lo que está 
sucediendo y un movimiento de lucha que tenga como objetivo específico la 
oposición a la autonomía diferenciada, tanto en lo que se refiere a la escuela 
como en general. Además de contrarrestar el proyecto político de la derecha, 
donde el partido mayoritario, en nombre de la unidad de coalición, ofrece a la 
Lega la cabellera del sistema escolar y formativo, es necesario construir un 
movimiento político que exija la remodelación de la escuela hoy sujeta a una 
gestión regresiva, también desde el punto de vista pedagógico del que un Ministro 
de Educación es el autor que quiere introducir como elemento educativo la 
exaltación de las diferencias, la humillación de los alumnos, la mortificación 
del saber, una visión de la cultura cada vez más provinciana, restringida, 
elitista, propia de la Congregación de los Legionarios de Cristo y su gurú 
Marcial Maciel Degollado al que pertenece .

http://www.ucadi.org/2023/02/21/autonomia-differenziata-la-scuola/
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