A-Infos (pt) Italy, UCADI #168: AUTONOMIA DIFERENCIADA: A ESCOLA (ca, de, en, it, tr)[traduccion automatica]

postado em21 de fevereiro de 2023 da Ucadi no Número 168 - Fevereiro 2023 , 
Informativo , Ano 2023 . ---- Na aplicação da autonomia diferenciada, a 
atribuição às Regiões de competência em matéria escolar assume uma importância 
estratégica e táctica . Eles seriam contratados pela Região, portanto 
professores, gestores escolares, mas também todo o pessoal da Ata passariam a ser 
funcionários de cada Região a que pertencem. Uma força de trabalho regional de 
pessoal escolar seria construída, as competições regionais proibidas para 
fornecer recrutamento, a administração escolar imediatamente regionalizada; 
contratos de trabalho regionais regulariam a relação laboral, tanto no que diz 
respeito aos direitos e deveres dos docentes como ao tratamento salarial, com a 
possibilidade de as diferentes Regiões diferenciarem os vencimentos de acordo com 
o território. A mobilidade seria subtraída da negociação sindical. Tudo isso fica 
evidente no conteúdo dos acordos firmados pelo governo de Gentiloni com as 
regiões da Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, que já haviam formulado seus 
pedidos sobre a escola.
É assim possível prever os efeitos de quando está a acontecer, tendo em conta que 
se calcula um deslocamento de recursos para as escolas do sul para o norte do 
país na ordem de mil milhões e meio de euros. Com a educação regional, o 
exercício do direito de estudar seria negado da mesma forma em todo o território 
nacional e uma dupla entre o nacional e o regional. As escolas se diferenciariam 
cada vez mais radicalmente, o fosso Sul-Norte só poderia aumentar, a difusão 
uniforme de escolas infantis e de tempo integral seria definitivamente negada, o 
valor legal da qualificação seria comprometido. Mas o que talvez seja ainda mais 
grave é que as Regiões podem decidir autonomamente sobre programas, ferramentas e 
recursos.
Nesse sentido, não se trata de ter o ensino do dialeto ou maior atenção à 
história local, mas de ditar os conteúdos dos programas, afetando mais do que 
hoje a escolha de livros didáticos gratuitos, a abordagem didática, a declinação 
dos conteúdos de os programas, lançando as bases para uma diferenciação cada vez 
maior do país. Não negligencie a possibilidade de decidir sobre a composição das 
turmas. No passado, as tentativas neste sentido contidas nas leis regionais foram 
travadas pela intervenção do Tribunal Constitucional que, no entanto, à luz da 
reforma podem ter mais dificuldade em intervir. E isso sem contar que uma 
autonomia iria contra o disposto no art. 33 da Constituição que atribui à 
República a tarefa de ditar as regras gerais da educação.

Autonomia diferenciada para a escola como arma estratégica

A escola, nas suas ordens e graus, emprega cerca de um milhão de pessoas e 
envolve um número muito significativo de trabalhadores/eleitores. Romper, 
fragmentar, destruir a unidade contratual deste setor através de intervenções 
regulatórias e salariais significa dar um rumo muito preciso à modificação do 
mercado de trabalho, à dinâmica salarial, ao exercício dos direitos sindicais, 
pondo fim ao sistema trabalhista nacional contrato, abrindo caminho às jaulas 
salariais, com a motivação de que o diferente custo de vida entre os territórios 
do país justificaria esta escolha que não tem em conta o facto de nas regiões do 
sul onde o valor real do salário é mais elevado outros custos como serviços, 
desde transporte até saúde, são mais caros, elegante. Regionalizar os salários de 
uma categoria tão vasta de trabalhadores e trabalhadoras teria também um valor 
estratégico para abrir caminho à diferenciação de todos os salários, 
reestruturando as relações sociais de todos numa perspetiva regressiva, através 
da extensão do mesmo critério ao mundo inteiro de trabalho. Mas há mais, e este 
aspecto diz respeito às formas como se pensa gerir a diferenciação salarial: a 
utilização de incentivos e recursos provenientes de particulares que operam na 
área. A contribuição deles certamente seria de uma entidade diferente, o que já 
está acontecendo em parte hoje devido à infeliz implementação da autonomia 
escolar principalmente devido à "escola ruim" desejada por Renzi, criando ainda 
mais diferenças de oportunidades. Com a diferença de que no novo contexto 
regulatório criado pela autonomia diferenciada seria possível reembolsar os 
financiamentos recebidos com alterações aos planos de estudos ou mesmo aumentando 
a incidência de horas dedicadas a atividades escolares/trabalho nos programas, 
que muitas vítimas e tanta exploração produz e tem produzido, sobretudo nos 
institutos técnicos e profissionais, mas não só. O peso da formação diminuiria, 
assim, tornando o nome pomposo atribuído ao Ministério que rege a escola, que 
associa esta atividade ao mérito, uma farsa cada vez mais evidente.

Escola e território

Mas a escola, enquanto sistema único de formação, tem também uma função de coesão 
social, sobretudo naqueles espaços onde o mal-estar social é maior. Oferece aos 
jovens um espaço unitário de formação que, ao afastá-los do domínio absoluto e 
totalizante das famílias, quando não do seu desinteresse e até abandono, os induz 
a desenvolver valores e comportamentos num ambiente protegido que os tornem 
atores sociais, de cidadãos com direitos e deveres de solidariedade, aceitar 
regras de convivência que permitam o crescimento da consciência de si e dos 
outros, dos valores da convivência na diversidade.
Por outras palavras, a autonomia diferenciada aumentaria uma diferenciação 
injusta no acesso aos recursos educativos públicos oferecidos no território 
nacional que já existe, não só entre Regiões, mas também dentro das mesmas 
Regiões e cidades: creches, jardins-de-infância, tempo integral na escolaridade 
obrigatória educação, disponibilidade de ginásios e laboratórios, disponibilidade 
efetiva de escolha entre vários currículos do ensino médio, que de fato diferem 
de acordo com o local onde se vive e se cresce. E muitas vezes essas diferenças 
se sobrepõem às desigualdades sociais e contextuais, ao invés de compensá-las. 
Prova disso é que, contra uma média nacional de evasão de 12,7%, por exemplo, a 
Sicília chega a 21,1% e a Apúlia a 17,6%, enquanto na Lombardia a evasão é de 
11,3%, próxima à meta europeia de 9% até 2030.
Um dos efeitos desta estratégia que produz um indiscutível empobrecimento na 
qualidade e quantidade dos serviços oferecidos pela rede pública de ensino é o 
fortalecimento do papel e da função social das escolas privadas e, em particular, 
do maior operador privado do setor que é formado por colégios confessionais, 
mundo de onde vem o atual Ministro da Educação, sendo professor da Universidade 
Européia de Roma pertencente à Congregação da Santa Cruz.
Olhando para o que está acontecendo em relação à escola, a implementação da 
autonomia diferenciada representaria o ponto de chegada daquele processo de 
desmonte da escola pública que teve como defensores a lei Berlinguer de autonomia 
escolar que deu vida ao sistema integrado público-privado , acentuado e agravado 
pela reforma almejada por Renzi, autointitulada "boa escola", medidas que, além 
de constituírem um grave ataque ao sistema público de ensino, têm contribuído 
para inviabilizar o projeto político do PD que essas escolhas desejavam 
fortemente , minando, atacando e destruindo sua base eleitoral, formada por 
trabalhadores escolares.
Talvez seja por isso que Bonaccini, no momento em que se prepara para exercer sua 
OPA na secretaria do partido, parece ter decidido, ainda que em meio a mil 
ambiguidades, desistir de assumir a responsabilidade pela escola da região que 
administra. Não queremos pensar que sua atual escolha seja motivada pela crise 
política de seu colaborador vereador Bianchi, então ministro do Conte 2, 
conhecido no noticiário pelo menos regionalmente, por ter motivado a solicitação 
regional de competências na escola, citando o interesse dos Municípios a exemplo 
da costa adriática de ter um instituto de formação técnica para salvaguardar o 
comércio tradicional de mariscos
(moluscos) outrora muito difundido na Riviera!

A real necessidade da reforma

No entanto, a escola precisaria de um plano sério e articulado de intervenções 
para as diferentes séries. O país padece da ausência crónica de jardins de 
infância e os investimentos do PNRR não satisfazem absolutamente as necessidades 
também por incapacidade dos Municípios e Regiões de elaborar os projetos e 
apresentar os pedidos de financiamento ou motivados pela incerteza na 
disponibilidade de recursos para gerir as estruturas construídas. A construção de 
escolas em geral exigiria investimentos em prédios, estruturas, laboratórios, 
informatização, fortalecimento da rede de bibliotecas.
Deveria ser feita uma intervenção séria na formação e actualização do pessoal 
cuja remuneração, para as mesmas funções e em termos absolutos, é a mais baixa da 
Europa. Devem ser previstos concursos periódicos e agendados para o recrutamento 
de docentes, dando certeza dos tempos de conclusão e da celeridade para o 
recrutamento e entrada em funções de forma a evitar a escassez de pessoal que 
pontualmente ressurge a cada início de ano letivo . Os procedimentos de 
mobilidade e realocação devem ser definidos de forma justa. A atualização do 
pessoal deve ser assegurada através da concessão de licenças periódicas para 
treinamento. A redução dos papéis no nível regional anula a mobilidade e a 
restringe drasticamente.
Em alguns setores, argumenta-se que tudo isso seria melhor alcançado com uma 
autonomia diferenciada, sem deixar claro que uma formação diferenciada e a 
formação de 20 sistemas escolares diferenciados também constituiria um prejuízo 
econômico, restringindo o mercado de trabalho e introduzindo uma rigidez 
disfuncional na relação entre empregadores e trabalhadores no uso das habilidades 
necessárias e profissionalismo.
A imagem que emerge deste projecto é a de um recuo definitivo do país, da sua 
empresarialização que só terá por efeito aumentar a fuga dos jovens. O número dos 
que emigram para outros países e territórios ascende hoje a cerca de 500.000 
jovens por ano, alimentando a crescente falta de mão-de-obra na zona.
É por estas razões que se impõe uma sensibilização para o que está a acontecer e 
um movimento de luta que tenha como objetivo específico a oposição a uma 
autonomia diferenciada, tanto na escola como de forma mais geral. Além de 
contrariar o projeto político da direita, onde o partido majoritário, em nome da 
unidade da coligação, oferece à Lega o couro cabeludo do sistema escolar e 
formativo, é preciso construir um movimento político que exija a requalificação 
da escola hoje sujeita a uma gestão regressiva, também do ponto de vista 
pedagógico de que um Ministro da Educação é o autor que quer introduzir como 
elemento educativo a exaltação das diferenças, a humilhação dos alunos, a 
mortificação do saber, uma visão da cultura cada vez mais provinciana, restrita, 
elitista, própria da Congregação dos Legionários de Cristo e do seu guru Marcial 
Maciel Degollado a que pertence

http://www.ucadi.org/2023/02/21/autonomia-differenziata-la-scuola/
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