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(it) France, Alternative Libertaire AL #294 - Assicurazione contro la disoccupazione: un fallimento attentamente orchestrato (en, fr, pt)[traduzione automatica]

Date Mon, 20 May 2019 09:22:06 +0300


Il 22 febbraio, i negoziati sull'assicurazione contro la disoccupazione sono finiti in fallimento, consentendo allo stato di riprendere il controllo. L'obiettivo del governo sembra sempre più ovvio: indebolire l'Unedic per mettere l'assicurazione contro la disoccupazione sotto la supervisione dello Stato. ---- Gli ultimi negoziati sulla convenzione sulla compensazione della disoccupazione sono la storia di un massacro. Se prendiamo la storia di questi negoziati, possiamo facilmente vedere la strategia del governo per porre fine all'Unédic. ---- Quando fu creato nel 1945, l'80% della sicurezza sociale era gestito dai sindacati - la CGT - e il 20% dai datori di lavoro. Si prevede di includere l'assicurazione di disoccupazione, ma il bisogno di uscire dalla guerra non è sentito. La ricostruzione del paese garantisce la piena occupazione. Verso la fine degli anni '50, il paese fu ricostruito. A questo si aggiungono la costruzione europea e il processo di decolonizzazione, che generano timori di aumento della disoccupazione. Questa è un'opportunità per FO di raddoppiare la CGT offrendo ai datori di lavoro la creazione di un fondo al di fuori del giro di sicurezza sociale: è stata la creazione di Unédic nel 1958. I datori di lavoro hanno colto l'opportunità di proporre gestione congiunta: 50% per i datori di lavoro, 50% per i sindacati.

Il problema della gestione congiunta 50-50 - che sarà anche imposto alla Previdenza Sociale nel 1967 - è che è sufficiente che un singolo sindacato voti con il capo, in modo che quest'ultimo vince ogni decisione. E questo è ovviamente ciò che punteggia la storia dei negoziati sull'assicurazione contro la disoccupazione. All'inizio, i termini del risarcimento sono generosi: il 90% del salario lordo precedente per 3 anni; tutti sono risarciti Ma la creazione di una disoccupazione di massa strutturale dagli anni '70 peggiora progressivamente la situazione. Oggi, l'indennizzo equivale al 57% dello stipendio lordo per un massimo di due anni; le condizioni di affiliazione consentono solo di compensare il 43% dei disoccupati.

Ma Emmanuel Macron e il suo governo hanno cambiato marcia e vogliono porre fine a questo sistema. Possiamo identificare tre fasi principali in questo processo di separazione: l'abolizione dei contributi, la bancarotta e l'amministrazione fiduciaria.

Il fallimento del sistema
Nel 2017, il governo sostituisce i contributi dei dipendenti con una tassa, il CSG. Il fondo di solidarietà per i lavoratori, finanziato dai lavoratori e per i lavoratori che hanno cercato di strappare loro di arbitrarietà dei disoccupati e dei datori di lavoro, è ora finanziato. La sua indipendenza è quindi decisamente calpestata.

Durante la campagna elettorale, il candidato Macron fece un gran rumore della sua volontà di un'assicurazione di disoccupazione universale. Una volta al potere, riunisce le parti sociali che partoriscono nel febbraio 2018 ad un accordo interprofessionale nazionale (Ani) che prevede un risarcimento per le dimissioni e l'indipendenza. Questi dispositivi saranno inclusi nella legge del 5 settembre 2018 "per la libertà di scegliere il proprio futuro professionale". Le parti sociali devono quindi trovare una soluzione per ampliare la portata del risarcimento a questi nuovi pubblici, anche se più della metà dei lavoratori disoccupati non sono compensati e devono essere soddisfatti del regime di assistenza (RSA e SSA). La legge del 5 settembre 2018 prevede anche la supervisione finanziaria dello Stato su Unédic tramite una lettera di inquadramento. Dopo tutto, sostiene il governo, niente di più normale ora, dal momento che è lo stato che finanzia attraverso il CSG!

L'articolo 57 della legge del 5 settembre prevede che le parti sociali si incontrino per definire una nuova convenzione sull'assicurazione contro la disoccupazione entro i prossimi quattro mesi. Se non viene trovata alcuna soluzione entro tale data, il governo riprenderà. I negoziati devono trattare i cinque temi identificati nell'Ani di febbraio 2018 e inclusi nella legge del 5 settembre: dimissionari, indipendenti, contratti a breve termine, controllo dei disoccupati e governance di Unédic. Si potrebbe concludere che questi dispositivi giustificano un aumento del budget di Unédic ... Al contrario!

Un calendario parziale
La famosa lettera quadro è stata pubblicata alla fine di settembre e richiede alle parti sociali di affrontare questi problemi integrando un imperativo di bilancio: raggiungere 4 miliardi di risparmi in tre anni. Tutto era lì per far fallire i negoziati. Lo stesso calendario sembrava parziale: quattro mesi per arrivare ad una convention pronta per essere approvata dallo Stato, su argomenti così esplosivi, con notevoli vincoli di bilancio ... Il programma annunciato di un naufragio.

I negoziati inizieranno in ottobre e dovrebbero essere completati entro il 26 gennaio. Per le organizzazioni dei datori di lavoro, l'unico obiettivo è ridurre il budget in base alla lettera di inquadramento. Essi concorreranno in modo inventivo per ridurre l'importo del risarcimento proponendo di aumentare la durata dell'adesione, per ridurre i giorni compensati in base all'intensità del periodo lavorato con un tasso di pagamento delle prestazioni allineato a quello dei periodi lavorati o per ridurre la durata del risarcimento in base alle dinamiche del mercato del lavoro regionale. Di fronte a queste proposte, i sindacati si bloccheranno: nessuna questione di peggiorare ulteriormente i diritti dei disoccupati.

La sfida dei contratti a breve
Per i sindacati, la principale questione dei negoziati è quella di attuare misure per combattere la precarietà. Dopotutto, era anche una promessa del candidato Macron. Tra il 2000 e oggi, i noleggi con contratto a tempo determinato di meno di un mese sono passati da 1,6 a 4,3 milioni al trimestre. Dall'inizio dei negoziati, la CGT rivendica una sovracompensazione in base al ricorso delle società a contratti a breve termine, a un livello identico a prescindere dalle professioni. Ma già nel febbraio 2018, il Medef ha annunciato che non intendeva accettare un bonus-malus su contratti a breve termine e desiderava fare riferimento alle discussioni sui rami professionali sulla definizione di precarietà e sui modi per limitarlo. È questo discorso che si oppone sistematicamente ai sindacati durante tutti i negoziati.

Dialogo sordo, vincoli di bilancio, calendario prevenuto ... Come previsto, il 22 febbraio il governo ha annunciato che stava riprendendo il controllo. Dovrebbe annunciare i suoi piani il mese prossimo per una pubblicazione dei decreti un mese dopo. Potrebbe anche aspettare che le elezioni europee siano finite. Ad ogni modo, possiamo aspettarci il peggio ...

Franz Müller (amico AL)

http://www.alternativelibertaire.org/?Assurance-chomage-un-echec-soigneusement-orchestre
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