(ca) Boletin LA OPINION 70, CIACH, Chiapas, MEXICO

Lyn Gerry (linjin@tao.ca)
Thu, 4 Sep 1997 21:25:14 pst


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BOLETI'N LA OPINION No. 70 CIACH, CHIAPAS, MEXICO (3 de septiembre de 1997)

CHIAPAS, AUSENTE EN EL III INFORME PRESIDENCIAL

Durante muchos an-os, el Informe Presidencial fue un "rito imperial", como algunos polito'logos lo han caracterizado. Con la presencia de empresarios, cuerpo diploma'tico, invitados especiales, altos jerarcas de la Iglesia, gobernadores de diversos estados, banqueros, militares, el Jefe del Estado Mayor Presidencial en guardia a espaldas del Presidente durante los discursos largos y somnolientos, los "vivas" a Me'xico, la alusio'n a los valores revolucionarios, presente la familia del presidente, el confeti y los recibimientos masivos de acarreados y el acompan-amiento presidencial hacia Los Pinos en medio de vallas, aplausos, fiesta, pancartas y entrevistas matutinas con la familia del presidente, etc. La respuesta de la Ca'mara al Informe llenaba frases de alabanzas prii'stas al proyecto presidencial y magnificaba todos los supuestos avances de la Administracio'n. Toda esta tradicio'n que por de'cadas permeo' al Informe, se perdio' el 1o. de septiembre.

Di'as antes del III Informe Presidencial, el proceso de instauracio'n del Congreso de la Unio'n vivio' un momento cri'tico de lo que muchos llamaron la primera crisis de constitucionalidad. La unidad del bloque de los partidos de oposicio'n obligo' al PRI a aceptar la instalacio'n del Congreso que dos di'as antes se llevara a cabo sin la presencia del partido oficial. La humillacio'n, el "ridi'culo" y el sabor de ser por primera vez en casi 70 an-os una minori'a, se hizo presente en los prii'stas al dar protesta ante el nuevo Congreso "ilegalmente instaurado", como los mismos prii'stas lo calificaron. Adema's, la falta de liderazgo ante la ausencia del presidente del PRI y el silencio del Secretario de Gobernacio'n, puso en ma's dificultades a la bancada prii'sta para definir su estrategia y "sin li'nea".

RADIOGRAFI'A DEL INFORME

Si bien el discurso presidencial es un resumen del Informe, es importante sen-alar los temas que aborda pu'blicamente de cara a la Nacio'n, asi' como lo que omite. Del contenido podemos distinguir 8 temas tratados por el presidente Ernesto Zedillo en hora y media de discurso:

1.- Relacio'n con el Nuevo Congreso de la Unio'n: El Presidente le dedico' un 2% a este tema inicial, enfatizando que la nueva relacio'n entre el Ejecutivo y el Legislativo debe ser de respeto, colaboracio'n, corresponsabilidad, madura, constructiva y u'til.

2.- Reforma Electoral: Tema al que le dedico' un 7% del Informe, donde afirma que las elecciones del 6 de julio afianzaron la "normalidad democra'tica", se adjudica la reforma electoral definitiva (no como un resultado de la lucha poli'tica de la oposicio'n y demanda de la ciudadani'a). Si al inicio de su Administracio'n fue la "e'tica de la conviccio'n", ahora remarco' la "e'tica de la responsabilidad".

3.- Poli'tica Exterior: Tema al que le dedico' un 7% del Informe, se refiere a la soberani'a "que, entre otras cosas, ha vendido el petro'leo y ha privatizado sectores estrate'gicos del pai's", y a la no aceptacio'n de la injerencia externa en asuntos internos, a la lucha contra el narcotra'fico y a las 20 reuniones en el extranjero con Jefes de Estado y Gobierno en las que se suscribieron 64 tratados con otras naciones. Al mismo tiempo, esbozo' las prioridades: a) con Ame'rica Latina; b) con la Unio'n Europea con quien asento' las bases para un Acuerdo de Asociacio'n Econo'mica, Concertacio'n Poli'tica y Cooperacio'n; c) con el Paci'fico Asia'tico en materia de inversio'n y tecnologi'a y; d) con los Estados Unidos, haciendo referencia al problema de la violacio'n y defensa de los derechos humanos de los migrantes connacionales.

4.- Inseguridad Pu'blica: Tema al que le dedica un 8% del contenido, haciendo referencia a una reforma de un Poder Judicial, "verdaderamente independiente e imparcial", a un "Sistema Nacional de Seguridad", a una "poli'tica de seguridad integral", a mayores recursos destinados a los cuerpos policiacos. Lo que no dijo es la injerencia de los militares en la estructura policiaca en todo el pai's, a los operativos policiacos en la Ciudad de Me'xico; las Bases de Operaciones Mixtas (BOM) presentes en Chiapas, Guerrero y Oaxaca, donde la coordinacio'n del Eje'rcito Mexicano, la Polici'a de Seguridad Pu'blica y la Procuraduri'a General de la Repu'blica, han causado efectos negativos en las comunidades; ni del 133 % ejercido de ma's del presupuesto aceptado para la Seguridad Pu'blica del Estado de Chiapas, etc.

5.- Narcotra'fico: Tema al que le dedica un 3%, con un e'nfasis especial en que los militares involucrados en el narcotra'fico datan de antes de su Administracio'n y depositando su "absoluta confianza" el la solidez institucional de las Fuerzas Armadas.

6.- Corrupcio'n: Tema al que le dedica un 3% del Informe, ofrece datos sobre las denuncias penales, las sanciones y los fondos recuperados.

7.- Poli'tica Social: Con un 50% de su atencio'n, es el tema al que le dedica mayor espacio al avance en 6 ejes: a) Educacio'n en todos sus niveles (desde preescolar hasta estudios de postgrado), b) Salud y Seguridad Social enfatizando en la descentralizacio'n administrativa y el control de enfermedades diarre'icas, infecciones respiratorias y paludismo; el nuevo sistema de pensiones, etc.; c) Poblacio'n vulnerable haciendo hincapie' en desayunos escolares, becas, despensas, subsidios como el de la tortilla, etc.; d) Vivienda en cuanto al mejoramiento, aumento y dotacio'n de servicios (agua y luz); e) Campo, donde vive la cuarta parte de los mexicanos y con los ma's graves rezagos, confirma que casi el 50% de los ejidos no han sido totalmente certificados. Ofrece datos de mejori'a en el campo, en cuanto a la produccio'n, su incremento en el PIB y un supera'vit en la balanza comercial agropecuaria, aumento en los recursos financieros, en los beneficios de PROCAMPO, etc.; f) Combate a la Pobreza: donde magnifica el Programa Nacional de Educacio'n, Salud y Alimentacio'n (PROGRESA) como un programa integral de combate a la pobreza en sus primeras etapas prometiendo su e'xito; g) Empleo: donde ma's que explicar y dar cifras sobre el desempleo y subempleo creciente en el pai's, ofrece la fo'rmula para disminuirlo: un crecimiento de la economi'a nacional en un 5% anual en promedio. En este tema, cabe sen-alar que los datos ofrecidos son globales y descontextualizados. Utiliza como referencia los an-os de la crisis econo'mica ma's aguda del pai's (1994 y 1995) y omite que, muchos de los programas sociales han sido apoyados por los organismos multilaterales para compensar la ejecucio'n de las poli'ticas econo'micas neoliberales. Para el caso de Chiapas, el Banco Mundial, entre otros, ha aportado para la infraestructura carretera ma's en funcio'n de la presencia militar; de igual modo, los fondos para reforestacio'n, educacio'n, etc., han sido canalizadas grandes sumas por estos organismos multilaterales.

8.- Poli'tica Econo'mica: Tema al que le dedica un 20% de su informe, donde plantea dos tareas cumplidas: vencer la emergencia econo'mica y lograr la recuperacio'n como paso intermedio hacia el crecimiento sostenido. Acepta que las medidas tomadas han sido dra'sticas e impopulares y que la recuperacio'n econo'mica comenzo' en 1996. Elogia el pago del pre'stamo de los EE.UU., el incremento del PIB al 5.1% y la tasa de desempleo al 7.6%. Dos ejes seri'an necesarios para la recuperacio'n econo'mica: mayor inversio'n y mayor ahorro interno. Sin embargo, sostuvo que para un crecimiento sostenido, nos llevari'a 20 an-os para duplicar el ingreso por persona.

LOS TEMAS QUE NO TRATO' EN EL INFORME

El presidente Zedillo omitio' temas fundamentales que encabezaron las principales discusiones en el pai's durante el an-o: Chiapas, el conflicto armado y el cumplimiento de los Acuerdos de San Andre's, como el talo'n de Aquiles de Me'xico; el Eje'rcito Popular Revolucionario (EPR) y la militarizacio'n de ma's de 25 entidades de la Repu'blica; el impacto del Tratado de Libre Comercio (TLC); los asesinatos poli'ticos del Cardenal Posadas y del excandidato presidencial Luis Donaldo Colosio; las carteras vencidas; las privatizaciones; el SIDA; los casos escandalosos de corrupcio'n, como el caso CONASUPO donde se involucra al hermano del expresidente; el petro'leo; los porcentajes de la inflacio'n; la poli'tica poblacional; el rescate millonario de la infraestructura carretera, una prueba ma's del fracaso del proyecto econo'mico, entre otros.

EL BLOQUE OPOSITOR RETOMA CHIAPAS

En voz del diputado Mun-oz Ledo y con la presencia de Cuauhte'moc Ca'rdenas que desde 1986 no haci'a presencia en el Congreso, la oposicio'n, con madurez poli'tica, fijo' su postura ante el informe y la situacio'n nacional. Cabe destacar que se retoma en esta respuesta al presidente la situacio'n de Chiapas, el cumplimiento de los Acuerdos de San Andre's que sera'n una de las prioridades de la siguiente legislatura, asi' como la necesidad de "mandar obedeciendo" como la forma de gobernar en el pai's. El discurso insistio' en la autonomi'a del poder legislativo frente al ejecutivo y en un nuevo equilibrio de los poderes de la Unio'n con una relacio'n de su'bdito a ciudadano. Asi' tambien anuncian la posibilidad del referendum, foros de consulta y ana'lisis que permita obtener un nuevo proyecto econo'mico, social y poli'tica para el pai's.

Y MIENTRAS, ¿QUE PASA EN CHIAPAS?

El Gobernador del Estado realiza cambios en su gabinete. De los ma's destacados cabe mencionar al Director General de Gobierno, quien habi'a sido encargado de dar solucio'n al problema de la Zona Norte. Es enviado como subdirector para la regio'n de Motozintla, lo que anunciaba una poli'tica parecida a la Zona Norte. Sin embargo, renuncia inmediatamente a este cargo. Al mismo tiempo, se crea la Subsecretari'a General de Gobierno que despacha en el municipio de Yajalo'n con el fin de reactivar tambie'n a las instituciones de gobierno, culpabilizadas de no responder a las necesidades de la Zona. Preocupados por la situacio'n de la Zona Norte, las Iglesias convocan a un Primer Encuentro Ecume'nico por la Paz. La Conferencia Episcopal Mexicana reafirma su preocupacio'n por el incumplimiento de los Acuerdos de San Andre's a la vez de que se espera con gran expectativa la definicio'n de los nuevos miembros de la Comisio'n de Concordia y Pacificacio'n (COCOPA) que presumiblemente el Congreso de la Unio'n definira' en la presente semana. A su vez, indi'genas choles de la Zona Norte rechazan la comisio'n legislativa mientras sea encabezada por el diputado prii'sta Samuel Sa'nchez Sa'nchez, indicado como "li'der y asesor del grupo paramilitar Paz y Justicia".

Mientras que en el municipio de Tila se anuncian 450 refugiados y desplazados por el conflicto, en Sabanilla se reportan 2 mil 742. En el municipio de Bachajo'n se informa un nuevo repunte del grupo "paramilitar" los "Chinchulines" y en Oxchuc la Polici'a de Seguridad Pu'blica dasaloja con lujo de violencia del edificio municipal a perredistas con saldos de heridos y desaparecidos. En Ocosingo, los prii'stas toman la presidencia municipal gobernada por un Concejo Municipal formada por las organizaciones campesinas y miembros del partido oficial. Cabe sen-alar que las autoridades electorales no anularon las elecciones en este municipio. Por su lado, el ejército mexicano vuelve a ocupar los puestos militares abandonados hace algunos di'as entre ellos el de San Cayetano, municipio de San Andre's, en donde se culpo' la presencia de extranjeros como manipuladores de los indi'genas lo que provoco' que las autoridades migratorias anunciaran la investigacio'n de 320 extranjeros en el estado quienes, bajo otra calidad migratoria, realizan acciones ilegales. Mientras, la Comisio'n Nacional de Intermediacio'n (CONAI) lanza un fuerte e interesante Informe Especial sobre la situacio'n de guarda la militarizacio'n en Chiapas. A su vez, existe la expectativa de que la oposicio'n del Congreso de la Unio'n llame a comparecer por primera vez al Secretario de la Defensa Nacional y que en lo sucesivo anule las partidas secretas del Ejecutivo.

En di'as pasados, el EZLN lanza un comunicado deslinda'ndose del Frente Amplio para la Construccio'n del Movimiento de Liberacio'n Nacional (FAC-MLN) y lo ataca de oportunista por su supuesta relacio'n e involucracio'n en los preparativos de la pro'xima marcha zapatista hacia la Ciudad de Me'xico. Por su lado, el FAC-MLN rechaza dicha acusacio'n. Este deslinde podri'a tener ma's complicaciones entre las organizaciones campesinas en Chiapas que abanderan al FAC-MLN con el EZLN y el FZLN.

Durante el an-o, a nivel nacional y en el caso especi'fico de Chiapas, se anunciaron fuertes bajas en la produccio'n de mai'z y fuertes problemas con los productores que los llevaron a grandes movilizaciones que paralizaron el granero de la entidad, en la Zona Centro. Del mismo modo, se anunciaron miles de ecta'reas quemadas en Chiapas que rebasaron la media nacional e indicaron que es uno de los mayores porcentajes de tierras dan-adas en la historia de la entidad. Por su lado, la Asamblea Estatal Democra'tica del Pueblo Chiapaneco (AEDPCH) informo' que las autoridades agrarias han congelado la compraventa de 360 fincas y ranchos para las organizaciones campesinas e indi'genas y que, en lo que va del presente an-o, se han dado 65 desalojos agrarios, 190 detenidos y 40 muertos por conflictos agrarios. Esta situacio'n en Chiapas, como panoramas parecidos en otras entidades del pai's, pasaron desapercibidas en el III Informe Presidencial.

Gustavo Castro Centro de Informacio'n y Ana'lisis de Chiapas, A.C. (CIACH)

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