Boletin LA OPINION 70, CIACH, Chiapas, MEXICO

CIACH, A.C. (ciach@laneta.apc.org)
Thu, 04 Sep 1997 13:19:02 -0600


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BOLETI=92N LA OPINI=D3N No. 70 CIACH, CHIAPAS, MEXICO (3 de septiembre de 1997)

CHIAPAS, AUSENTE EN EL III INFORME PRESIDENCIAL

Durante muchos an-os, el Informe Presidencial fue un "rito imperial", como algunos polito=92logos lo han caracterizado. Con la presencia de= empresarios, cuerpo diploma=92tico, invitados especiales, altos jerarcas de la Iglesia, gobernadores de diversos estados, banqueros, militares, el Jefe del Estado Mayor Presidencial en guardia a espaldas del Presidente durante los discursos largos y somnolientos, los "vivas" a Me=92xico, la alusio=92n a= los valores revolucionarios, presente la familia del presidente, el confeti y los recibimientos masivos de acarreados y el acompan-amiento presidencial hacia Los Pinos en medio de vallas, aplausos, fiesta, pancartas y entrevistas matutinas con la familia del presidente, etc. La respuesta de la Ca=92mara al Informe llenaba frases de alabanzas prii=92stas al proyecto presidencial y magnificaba todos los supuestos avances de la Administracio=92n. Toda esta tradicio=92n que por de=92cadas permeo=92 al= Informe, se perdio=92 el 1o. de septiembre.

Di=92as antes del III Informe Presidencial, el proceso de instauracio=92n= del Congreso de la Unio=92n vivio=92 un momento cri=92tico de lo que muchos= llamaron la primera crisis de constitucionalidad. La unidad del bloque de los partidos de oposicio=92n obligo=92 al PRI a aceptar la instalacio=92n del= Congreso que dos di=92as antes se llevara a cabo sin la presencia del partido= oficial. La humillacio=92n, el "ridi=92culo" y el sabor de ser por primera vez en= casi 70 an-os una minori=92a, se hizo presente en los prii=92stas al dar protesta= ante el nuevo Congreso "ilegalmente instaurado", como los mismos prii=92stas lo calificaron. Adema=92s, la falta de liderazgo ante la ausencia del= presidente del PRI y el silencio del Secretario de Gobernacio=92n, puso en ma=92s dificultades a la bancada prii=92sta para definir su estrategia y "sin= li=92nea".

RADIOGRAFI=92A DEL INFORME

Si bien el discurso presidencial es un resumen del Informe, es importante sen-alar los temas que aborda pu=92blicamente de cara a la Nacio=92n, asi=92= como lo que omite. Del contenido podemos distinguir 8 temas tratados por el presidente Ernesto Zedillo en hora y media de discurso:

1.- Relacio=92n con el Nuevo Congreso de la Unio=92n: El Presidente le= dedico=92 un 2% a este tema inicial, enfatizando que la nueva relacio=92n entre el Ejecutivo y el Legislativo debe ser de respeto, colaboracio=92n, corresponsabilidad, madura, constructiva y u=92til.

2.- Reforma Electoral: Tema al que le dedico=92 un 7% del Informe, donde afirma que las elecciones del 6 de julio afianzaron la "normalidad democra=92tica", se adjudica la reforma electoral definitiva (no como un resultado de la lucha poli=92tica de la oposicio=92n y demanda de la ciudadani=92a). Si al inicio de su Administracio=92n fue la "e=92tica de la conviccio=92n", ahora remarco=92 la "e=92tica de la responsabilidad".

3.- Poli=92tica Exterior: Tema al que le dedico=92 un 7% del Informe, se= refiere a la soberani=92a "que, entre otras cosas, ha vendido el petro=92leo y ha privatizado sectores estrate=92gicos del pai=92s", y a la no aceptacio=92n= de la injerencia externa en asuntos internos, a la lucha contra el narcotra=92fico= y a las 20 reuniones en el extranjero con Jefes de Estado y Gobierno en las que se suscribieron 64 tratados con otras naciones. Al mismo tiempo, esbozo= =92 las prioridades: a) con Ame=92rica Latina; b) con la Unio=92n Europea con= quien asento=92 las bases para un Acuerdo de Asociacio=92n Econo=92mica,= Concertacio=92n Poli=92tica y Cooperacio=92n; c) con el Paci=92fico Asia=92tico en materia= de inversio=92n y tecnologi=92a y; d) con los Estados Unidos, haciendo= referencia al problema de la violacio=92n y defensa de los derechos humanos de los migrantes connacionales.

4.- Inseguridad Pu=92blica: Tema al que le dedica un 8% del contenido, haciendo referencia a una reforma de un Poder Judicial, "verdaderamente independiente e imparcial", a un "Sistema Nacional de Seguridad", a una "poli=92tica de seguridad integral", a mayores recursos destinados a los cuerpos policiacos. Lo que no dijo es la injerencia de los militares en la estructura policiaca en todo el pai=92s, a los operativos policiacos en la Ciudad de Me=92xico; las Bases de Operaciones Mixtas (BOM) presentes en Chiapas, Guerrero y Oaxaca, donde la coordinacio=92n del Eje=92rcito= Mexicano, la Polici=92a de Seguridad Pu=92blica y la Procuraduri=92a General de la Repu=92blica, han causado efectos negativos en las comunidades; ni del 133 % ejercido de ma=92s del presupuesto aceptado para la Seguridad Pu=92blica del Estado de Chiapas, etc.

5.- Narcotra=92fico: Tema al que le dedica un 3%, con un e=92nfasis especial= en que los militares involucrados en el narcotra=92fico datan de antes de su Administracio=92n y depositando su "absoluta confianza" el la solidez institucional de las Fuerzas Armadas.

6.- Corrupcio=92n: Tema al que le dedica un 3% del Informe, ofrece datos= sobre las denuncias penales, las sanciones y los fondos recuperados.

7.- Poli=92tica Social: Con un 50% de su atencio=92n, es el tema al que le dedica mayor espacio al avance en 6 ejes: a) Educacio=92n en todos sus= niveles (desde preescolar hasta estudios de postgrado), b) Salud y Seguridad Social enfatizando en la descentralizacio=92n administrativa y el control de enfermedades diarre=92icas, infecciones respiratorias y paludismo; el nuevo sistema de pensiones, etc.; c) Poblacio=92n vulnerable haciendo hincapie=92= en desayunos escolares, becas, despensas, subsidios como el de la tortilla, etc.; d) Vivienda en cuanto al mejoramiento, aumento y dotacio=92n de servicios (agua y luz); e) Campo, donde vive la cuarta parte de los mexicanos y con los ma=92s graves rezagos, confirma que casi el 50% de los ejidos no han sido totalmente certificados. Ofrece datos de mejori=92a en el campo, en cuanto a la produccio=92n, su incremento en el PIB y un supera=92v= it en la balanza comercial agropecuaria, aumento en los recursos financieros, en los beneficios de PROCAMPO, etc.; f) Combate a la Pobreza: donde magnifica el Programa Nacional de Educacio=92n, Salud y Alimentacio=92n (PROGRESA) como un programa integral de combate a la pobreza en sus primeras etapas prometiendo su e=92xito; g) Empleo: donde ma=92s que explicar y dar cifras sobre el desempleo y subempleo creciente en el pai=92s, ofrece la fo=92rmula para disminuirlo: un crecimiento de la economi=92a nacional en un= 5% anual en promedio. En este tema, cabe sen-alar que los datos ofrecidos son globales y descontextualizados. Utiliza como referencia los an-os de la crisis econo=92mica ma=92s aguda del pai=92s (1994 y 1995) y omite que, muchos de= los programas sociales han sido apoyados por los organismos multilaterales para compensar la ejecucio=92n de las poli=92ticas econo=92micas neoliberales.= Para el caso de Chiapas, el Banco Mundial, entre otros, ha aportado para la infraestructura carretera ma=92s en funcio=92n de la presencia militar; de= igual modo, los fondos para reforestacio=92n, educacio=92n, etc., han sido= canalizadas grandes sumas por estos organismos multilaterales.

8.- Poli=92tica Econo=92mica: Tema al que le dedica un 20% de su informe,= donde plantea dos tareas cumplidas: vencer la emergencia econo=92mica y lograr la recuperacio=92n como paso intermedio hacia el crecimiento sostenido. Acepta que las medidas tomadas han sido dra=92sticas e impopulares y que la recuperacio=92n econo=92mica comenzo=92 en 1996. Elogia el pago del= pre=92stamo de los EE.UU., el incremento del PIB al 5.1% y la tasa de desempleo al 7.6%. Dos ejes seri=92an necesarios para la recuperacio=92n econo=92mica: mayor inversio=92n y mayor ahorro interno. Sin embargo, sostuvo que para un crecimiento sostenido, nos llevari=92a 20 an-os para duplicar el ingreso por persona.

LOS TEMAS QUE NO TRATO=92 EN EL INFORME

El presidente Zedillo omitio=92 temas fundamentales que encabezaron las principales discusiones en el pai=92s durante el an-o: Chiapas, el conflicto armado y el cumplimiento de los Acuerdos de San Andre=92s, como el talo=92n= de Aquiles de Me=92xico; el Eje=92rcito Popular Revolucionario (EPR) y la militarizacio=92n de ma=92s de 25 entidades de la Repu=92blica; el impacto= del Tratado de Libre Comercio (TLC); los asesinatos poli=92ticos del Cardenal Posadas y del excandidato presidencial Luis Donaldo Colosio; las carteras vencidas; las privatizaciones; el SIDA; los casos escandalosos de corrupcio=92n, como el caso CONASUPO donde se involucra al hermano del expresidente; el petro=92leo; los porcentajes de la inflacio=92n; la= poli=92tica poblacional; el rescate millonario de la infraestructura carretera, una prueba ma=92s del fracaso del proyecto econo=92mico, entre otros.

EL BLOQUE OPOSITOR RETOMA CHIAPAS

En voz del diputado Mun-oz Ledo y con la presencia de Cuauhte=92moc= Ca=92rdenas que desde 1986 no haci=92a presencia en el Congreso, la oposicio=92n, con madurez poli=92tica, fijo=92 su postura ante el informe y la situacio=92n nacional. Cabe destacar que se retoma en esta respuesta al presidente la situacio=92n de Chiapas, el cumplimiento de los Acuerdos de San Andre=92s= que sera=92n una de las prioridades de la siguiente legislatura, asi=92 como la necesidad de "mandar obedeciendo" como la forma de gobernar en el pai=92s.= El discurso insistio=92 en la autonomi=92a del poder legislativo frente al ejecutivo y en un nuevo equilibrio de los poderes de la Unio=92n con una relacio=92n de su=92bdito a ciudadano. Asi=92 tambien anuncian la= posibilidad del referendum, foros de consulta y ana=92lisis que permita obtener un nuevo proyecto econo=92mico, social y poli'tica para el pai=92s.

Y MIENTRAS, =BFQUE PASA EN CHIAPAS?

El Gobernador del Estado realiza cambios en su gabinete. De los ma=92s destacados cabe mencionar al Director General de Gobierno, quien habi=92a= sido encargado de dar solucio=92n al problema de la Zona Norte. Es enviado como subdirector para la regio=92n de Motozintla, lo que anunciaba una poli=92tic= a parecida a la Zona Norte. Sin embargo, renuncia inmediatamente a este cargo. Al mismo tiempo, se crea la Subsecretari=92a General de Gobierno que= despacha en el municipio de Yajalo=92n con el fin de reactivar tambie=92n a las instituciones de gobierno, culpabilizadas de no responder a las necesidades de la Zona. Preocupados por la situacio=92n de la Zona Norte, las Iglesias convocan a un Primer Encuentro Ecume=92nico por la Paz. La Conferencia Episcopal Mexicana reafirma su preocupacio=92n por el incumplimiento de los Acuerdos de San Andre=92s a la vez de que se espera con gran expectativa la definicio=92n de= los nuevos miembros de la Comisio=92n de Concordia y Pacificacio=92n (COCOPA)= que presumiblemente el Congreso de la Unio=92n definira=92 en la presente= semana. A su vez, indi=92genas choles de la Zona Norte rechazan la comisio=92n= legislativa mientras sea encabezada por el diputado prii=92sta Samuel Sa=92nchez= Sa=92nchez, indicado como "li=92der y asesor del grupo paramilitar Paz y Justicia".

Mientras que en el municipio de Tila se anuncian 450 refugiados y desplazados por el conflicto, en Sabanilla se reportan 2 mil 742. En el municipio de Bachajo=92n se informa un nuevo repunte del grupo "paramilitar" los "Chinchulines" y en Oxchuc la Polici=92a de Seguridad Pu=92blica= dasaloja con lujo de violencia del edificio municipal a perredistas con saldos de heridos y desaparecidos. En Ocosingo, los prii=92stas toman la presidencia municipal gobernada por un Concejo Municipal formada por las organizaciones campesinas y miembros del partido oficial. Cabe sen-alar que las autoridades electorales no anularon las elecciones en este municipio. Por su lado, el ej=E9rcito mexicano vuelve a ocupar los puestos militares abandonados hace algunos di=92as entre ellos el de San Cayetano, municipio= de San Andre=92s, en donde se culpo=92 la presencia de extranjeros como manipuladores de los indi=92genas lo que provoco=92 que las autoridades migratorias anunciaran la investigacio=92n de 320 extranjeros en el estado quienes, bajo otra calidad migratoria, realizan acciones ilegales. Mientras, la Comisio=92n Nacional de Intermediacio=92n (CONAI) lanza un fuerte e interesante Informe Especial sobre la situacio=92n de guarda la militarizacio=92n en Chiapas. A su vez, existe la expectativa de que la oposicio=92n del Congreso de la Unio=92n llame a comparecer por primera vez= al Secretario de la Defensa Nacional y que en lo sucesivo anule las partidas secretas del Ejecutivo.

En di=92as pasados, el EZLN lanza un comunicado deslinda=92ndose del Frente Amplio para la Construccio=92n del Movimiento de Liberacio=92n Nacional (FAC-MLN) y lo ataca de oportunista por su supuesta relacio=92n e involucracio=92n en los preparativos de la pro=92xima marcha zapatista hacia= la Ciudad de Me=92xico. Por su lado, el FAC-MLN rechaza dicha acusacio=92n.= Este deslinde podri=92a tener ma=92s complicaciones entre las organizaciones campesinas en Chiapas que abanderan al FAC-MLN con el EZLN y el FZLN.

Durante el an-o, a nivel nacional y en el caso especi=92fico de Chiapas, se anunciaron fuertes bajas en la produccio=92n de mai=92z y fuertes problemas= con los productores que los llevaron a grandes movilizaciones que paralizaron el granero de la entidad, en la Zona Centro. Del mismo modo, se anunciaron miles de ecta=92reas quemadas en Chiapas que rebasaron la media nacional e indicaron que es uno de los mayores porcentajes de tierras dan-adas en la historia de la entidad. Por su lado, la Asamblea Estatal Democra=92tica del Pueblo Chiapaneco (AEDPCH) informo=92 que las autoridades agrarias han congelado la compraventa de 360 fincas y ranchos para las organizaciones campesinas e indi=92genas y que, en lo que va del presente an-o, se han dado 65 desalojos agrarios, 190 detenidos y 40 muertos por conflictos agrarios. Esta situacio=92n en Chiapas, como panoramas parecidos en otras entidades= del pai=92s, pasaron desapercibidas en el III Informe Presidencial.

Gustavo Castro Centro de Informacio=92n y Ana=92lisis de Chiapas, A.C. (CIACH)

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